導讀：
近日，人力資源和社會保障部發(fā)布消息稱，2013年至2016年，國家每年統(tǒng)一調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，同時注意適當向老年退休人員傾斜。經過持續(xù)調整，2012年1686元至2016年2362元，全國企業(yè)退休人員月基本養(yǎng)老金增長676元，年均增長8.8%。經過持續(xù)調整，2012年1686元至2016年2362元，全國企業(yè)退休人員月基本養(yǎng)老金增長676元，年均增長8.8%。

中國社會科學院世界社保研究中心秘書長方連泉表示，養(yǎng)老金支付每年都會增加一定比例，這是一種剛性需求。然而，近年來，養(yǎng)老金支付壓力越來越大，需要平衡。

養(yǎng)老保險擴大收支缺口

近幾年，中國養(yǎng)老保險制度不斷完善機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險2016年底，全國參保人數達到0.37億；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基本實現省級統(tǒng)籌；建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度；基本養(yǎng)老保險及時跟進關系轉移政策；大力發(fā)展企業(yè)(職業(yè))年金等。

據人力資源和社會保障部介紹，2016年底，全國基本養(yǎng)老保險參保人員8.88億，全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人員3.79億，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人員5.08億。

同時，社會保險2016年，社會保險基金總收入約5.36萬億元，2012年以來年均增長14.9%；基金總支出約4.69萬億元，2012年以來年均增長19.1%。

其中，在養(yǎng)老保險方面，2016年基本養(yǎng)老保險基金總收入達到3.80萬億元，2012年以來年均增長14.9%；基金年總支出3.40萬億元，2012年以來年均增長19.4%。

值得注意的是，2016年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金總收入3.5萬億元，2012年以來年均增長15.1%。其中征收收入2.68萬億元，比2012年增長1.03萬億元，年均增長12.9%。2012年以來，基金支出3.19萬億元，年均增長19.6%。2016年底，基金累計存款3.86萬億元。

這意味著，作為一種現收現付制度，除扣除財政補貼等其他收入外，去年城市職工基本養(yǎng)老保險的收支規(guī)模已超過5000億元。同時，自2012年以來，征收收入年均增長率明顯低于支出增長率，資本收支差距將進一步擴大。

事實上，2015年城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險在2014年基金入不敷出的省份進一步增加到6個。

國務院發(fā)展研究中心金融研究所研究員朱俊生表示，近年來，許多地方養(yǎng)老基金收支失衡，需要依靠財政轉移支付，養(yǎng)老基金支付壓力不斷增加。

對此，方連泉表示，從目前的收支情況來看，養(yǎng)老金入不敷出的地方越來越多，需要財政補貼。為了豐富社會保障基金，政府有關部門一直在討論分配國有資產豐富社會保障基金的問題，但由于涉及多個部門，仍需溝通協(xié)調。

企業(yè)養(yǎng)老金標準將再次上升

由于老齡化等原因，人口撫養(yǎng)比例不斷下降，從20多年前的5:1下降到20多年前.8:1，我國養(yǎng)老保險基金支付壓力不斷增加。

同時，基本養(yǎng)老保險待遇水平穩(wěn)步提高，今年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標準將迎來十三連漲。

必須提到的是，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標準在11次10%上漲后，去年實施了企事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標準按6.5%左右提高，而今年的漲幅進一步降至5.5%。

朱俊生認為，國家降低退休人員養(yǎng)老金比例的重要原因是養(yǎng)老基金的支付壓力相對較大。由于快速上漲，一些地區(qū)出現了資金失衡，未來增長可能會下降。

在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇方面，國務院于2014年7月首次提高了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基本養(yǎng)老金最低標準，從每月55元提高到70元；27個省人民政府和新疆生產建設兵團在此基礎上提高了當地基本養(yǎng)老金標準。2016年底，城鄉(xiāng)居民月人均養(yǎng)老金達到117元，其中月人均基本養(yǎng)老金達到105元，基本達到5年翻倍的目標。

此外，為實現養(yǎng)老保險基金的保值增值，投資經營工作也在迅速推進。人力資源和社會保障部介紹，明確社會保障基金會作為養(yǎng)老基金投資受托人的身份，發(fā)布了《關于做好基本養(yǎng)老基金委托投資的通知》和兩個版本的委托投資合同：擔保收入和非擔保收入。截至2017年1月底，首批7個省已與社會保障基金會簽訂合同，委托總額約3600億元。

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