導(dǎo)讀：
近日，人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布消息稱，2013年至2016年，國(guó)家每年統(tǒng)一調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，同時(shí)注意適當(dāng)向老年退休人員傾斜。經(jīng)過(guò)持續(xù)調(diào)整，2012年1686元至2016年2362元，全國(guó)企業(yè)退休人員月基本養(yǎng)老金增長(zhǎng)676元，年均增長(zhǎng)8.8%。經(jīng)過(guò)持續(xù)調(diào)整，2012年1686元至2016年2362元，全國(guó)企業(yè)退休人員月基本養(yǎng)老金增長(zhǎng)676元，年均增長(zhǎng)8.8%。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心秘書長(zhǎng)方連泉表示，養(yǎng)老金支付每年都會(huì)增加一定比例，這是一種剛性需求。然而，近年來(lái)，養(yǎng)老金支付壓力越來(lái)越大，需要平衡。

養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)大收支缺口

近幾年，中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不斷完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)2016年底，全國(guó)參保人數(shù)達(dá)到0.37億；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌；建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及時(shí)跟進(jìn)關(guān)系轉(zhuǎn)移政策；大力發(fā)展企業(yè)(職業(yè))年金等。

據(jù)人力資源和社會(huì)保障部介紹，2016年底，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員8.88億，全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員3.79億，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員5.08億。

同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)2016年，社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入約5.36萬(wàn)億元，2012年以來(lái)年均增長(zhǎng)14.9%；基金總支出約4.69萬(wàn)億元，2012年以來(lái)年均增長(zhǎng)19.1%。

其中，在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，2016年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入達(dá)到3.80萬(wàn)億元，2012年以來(lái)年均增長(zhǎng)14.9%；基金年總支出3.40萬(wàn)億元，2012年以來(lái)年均增長(zhǎng)19.4%。

值得注意的是，2016年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入3.5萬(wàn)億元，2012年以來(lái)年均增長(zhǎng)15.1%。其中征收收入2.68萬(wàn)億元，比2012年增長(zhǎng)1.03萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)12.9%。2012年以來(lái)，基金支出3.19萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)19.6%。2016年底，基金累計(jì)存款3.86萬(wàn)億元。

這意味著，作為一種現(xiàn)收現(xiàn)付制度，除扣除財(cái)政補(bǔ)貼等其他收入外，去年城市職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支規(guī)模已超過(guò)5000億元。同時(shí)，自2012年以來(lái)，征收收入年均增長(zhǎng)率明顯低于支出增長(zhǎng)率，資本收支差距將進(jìn)一步擴(kuò)大。

事實(shí)上，2015年城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)在2014年基金入不敷出的省份進(jìn)一步增加到6個(gè)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所研究員朱俊生表示，近年來(lái)，許多地方養(yǎng)老基金收支失衡，需要依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，養(yǎng)老基金支付壓力不斷增加。

對(duì)此，方連泉表示，從目前的收支情況來(lái)看，養(yǎng)老金入不敷出的地方越來(lái)越多，需要財(cái)政補(bǔ)貼。為了豐富社會(huì)保障基金，政府有關(guān)部門一直在討論分配國(guó)有資產(chǎn)豐富社會(huì)保障基金的問(wèn)題，但由于涉及多個(gè)部門，仍需溝通協(xié)調(diào)。

企業(yè)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)將再次上升

由于老齡化等原因，人口撫養(yǎng)比例不斷下降，從20多年前的5:1下降到20多年前.8:1，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力不斷增加。

同時(shí)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提高，今年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)將迎來(lái)十三連漲。

必須提到的是，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)在11次10%上漲后，去年實(shí)施了企事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)按6.5%左右提高，而今年的漲幅進(jìn)一步降至5.5%。

朱俊生認(rèn)為，國(guó)家降低退休人員養(yǎng)老金比例的重要原因是養(yǎng)老基金的支付壓力相對(duì)較大。由于快速上漲，一些地區(qū)出現(xiàn)了資金失衡，未來(lái)增長(zhǎng)可能會(huì)下降。

在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇方面，國(guó)務(wù)院于2014年7月首次提高了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，從每月55元提高到70元；27個(gè)省人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在此基礎(chǔ)上提高了當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。2016年底，城鄉(xiāng)居民月人均養(yǎng)老金達(dá)到117元，其中月人均基本養(yǎng)老金達(dá)到105元，基本達(dá)到5年翻倍的目標(biāo)。

此外，為實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值，投資經(jīng)營(yíng)工作也在迅速推進(jìn)。人力資源和社會(huì)保障部介紹，明確社會(huì)保障基金會(huì)作為養(yǎng)老基金投資受托人的身份，發(fā)布了《關(guān)于做好基本養(yǎng)老基金委托投資的通知》和兩個(gè)版本的委托投資合同：擔(dān)保收入和非擔(dān)保收入。截至2017年1月底，首批7個(gè)省已與社會(huì)保障基金會(huì)簽訂合同，委托總額約3600億元。

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