導(dǎo)讀:
根據(jù)保監(jiān)會的最新數(shù)據(jù),2007年至2016年10年間,我國農(nóng)業(yè)保險提供的風險保障從1126億元增加到2.16萬億元,年均增長率為38.83%。農(nóng)業(yè)保險收入從51.8億元增加到417.12億元,增加了7倍;承保作物從2.3億畝增加到17.21億畝,增加了6倍,玉米、水稻、小麥承保覆蓋率超過70%。農(nóng)業(yè)保險收入從51.8億元增加到417.12億元,增加了7倍;承保作物從2.3億畝增加到17.21億畝,增加了6倍,玉米、水稻、小麥承保覆蓋率超過70%。農(nóng)業(yè)保險開放區(qū)覆蓋全國各省,承保作物品種211個,基本覆蓋農(nóng)、林、牧、漁各個領(lǐng)域。
目前,我國農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)規(guī)模僅次于美國,世界第二,亞洲第一。其中,水產(chǎn)養(yǎng)殖保險森林保險業(yè)務(wù)規(guī)模居世界第一。農(nóng)業(yè)保險在提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力、增加農(nóng)民收入、維護國家糧食安全等方面發(fā)揮著重要作用。
越來越接近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
袁方力是河南省新蔡縣的一個大型糧食種植者。幾年前,他經(jīng)營順利,但沒想到小麥去年因赤霉病損失了6萬多元。有了這個教訓(xùn),袁方力學很聰明。他找到了保險公司給自己160多畝玉米投保。碰巧玉米抽穗時發(fā)生了一場大風暴,80多畝玉米面臨絕收,但這次有保險理賠墊底,袁方力得到了4.9萬元的賠償。
河南省周口扶溝縣村民衡建忠說:交保險金,刮風,自然災(zāi)害。保險公司的人馬上就來了。每年都是這樣。。這句話很有代表性。如今,在全國農(nóng)村地區(qū),農(nóng)民為自己種植養(yǎng)生計劃買保險整保村在農(nóng)村早已司空見慣。
根據(jù)中國保監(jiān)會的數(shù)據(jù),截至2016年底,中國農(nóng)業(yè)保險提供的風險保障金額已達2.16萬億元,比10年前增長了近20倍。中國引導(dǎo)農(nóng)民利用保險規(guī)避農(nóng)業(yè)風險取得了顯著成效。
2016年是這10年中最輝煌的一年。2016年是農(nóng)業(yè)保險管理團隊前所未有的一年,有31家財產(chǎn)保險公司和其他保險經(jīng)營組織活躍在農(nóng)村,為農(nóng)民提供豐富多彩的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品還有風險保障。
據(jù)了解,今年也是2007年以來10年中農(nóng)業(yè)保險賠付率最高的一年,達到80%以上;今年,參加農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)民前所未有地熱情高漲。按單項保險計算,農(nóng)業(yè)保險費收入達到創(chuàng)紀錄的417.12億元,為農(nóng)業(yè)提供的風險保障高達2.16萬億元。
短短10年,農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)增長了幾十倍,農(nóng)民獲得的風險保障大幅提高,這與2012年國務(wù)院頒布的《農(nóng)業(yè)保險條例》一致”政府指導(dǎo)、市場運作、自愿協(xié)調(diào)推進”政府支持下所謂的原則——所謂的政府支持”PPP”(政府與市場的結(jié)合)制度模式是分不開的。10年的實踐表明,這種模式的選擇和實施基本上是成功的。從2014年到2016年3年,農(nóng)業(yè)保險保險金額平均占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值的20%,賠償267億元,占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接經(jīng)濟損失的9.67%,是各級政府救災(zāi)資金的7倍。
多方共同推進
除《農(nóng)業(yè)保險條例》外,我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展迅速,與中央政策和財政補貼政策直接相關(guān)。
中央一號文件自2004年首次提出”加快建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度,選擇部分產(chǎn)品和部分地區(qū)率先試點條件允許,可以給參加種養(yǎng)保險的農(nóng)民一定的保費補貼”從今年開始,13份中央文件提到了與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)有關(guān)的保險,包括首次出現(xiàn)在1份文件中的食品安全責任保險、土地轉(zhuǎn)讓績效保障保險互聯(lián)網(wǎng)保險、貸款擔保保險等險種,北京工商大學經(jīng)濟學院保險系主任王旭金說,國家對農(nóng)業(yè)保險的政策支持繼續(xù)上升。
自2007年中央財政全面啟動政策性農(nóng)業(yè)保險試點以來,財政補貼逐年增加。數(shù)據(jù)顯示,近年來,中央財政保費補貼的比例逐漸從35%提高到45%。在過去的10年里,補貼品種已經(jīng)從原來的5個種植業(yè)擴大到15個種植、養(yǎng)殖和森林,基本上涵蓋了與國民經(jīng)濟、糧食和生態(tài)安全有關(guān)的主要大宗農(nóng)產(chǎn)品;補貼區(qū)域已從6個省、自治區(qū)穩(wěn)步擴大到全國。2016年,中央財政撥付農(nóng)業(yè)保險保費補貼158.30億元,同比增長7.47%,是2007年的7倍多。
農(nóng)業(yè)保險擴大了財政資金的使用效率,財政部將考慮支持保險補貼向大規(guī)模經(jīng)營農(nóng)民傾斜,促進農(nóng)業(yè)保險的深入發(fā)展。財政部財政部副主任胡學好最近說。
有了政策和資金,中國保監(jiān)會自然放開了促進農(nóng)業(yè)保險的手腳。近年來,中國保監(jiān)會不僅在農(nóng)業(yè)保險制度建設(shè)和行業(yè)監(jiān)管方面下了很大功夫,而且特別注重與多部委的合作,不斷推動農(nóng)業(yè)保險上臺。
不久前,在中國農(nóng)業(yè)保險安全水平研討會上,中國保險監(jiān)督管理委員會副主席陳文輝還透露,中國保險監(jiān)督管理委員會、財政部、農(nóng)業(yè)部以擴大責任、保險金額、降低利率、簡單索賠為農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品改革的核心,取得了良好的效果,主要作物保險安全水平基本覆蓋直接物化成本,農(nóng)民認同和滿意度不斷提高。
用創(chuàng)新填補空白
近日,四川省邛崍市大同鄉(xiāng)陶壩村54戶村民收到保險賠償31.75萬元,這是中國第一份農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓履約保障保險賠償,涉及635畝土地轉(zhuǎn)讓。這無疑是農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域的一項創(chuàng)新。事實上,農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新已成為該行業(yè)的熱門話題。例如,成都還率先探索農(nóng)產(chǎn)品氣象指數(shù)保險——柑橘凍害氣象指數(shù)保險,累計保費30.3億元,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供1773億元的風險保障;另一個例子是中國人民保險財險大連分公司與大連商品交易所、新湖期貨有限公司合作開發(fā)實施保險+期貨,率先服務(wù)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)新模式;其他,如互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)保險+各地也在實施和推進險資直投等創(chuàng)新。
然而,農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域似乎比目前的創(chuàng)新速度還有更多的差距。在最近舉行的中國農(nóng)業(yè)保險安全水平研討會上,國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部長葉興慶提出,希望農(nóng)業(yè)保險能部分取代市場價格支持政策,提供農(nóng)業(yè)融資信用增強;國家農(nóng)業(yè)信用擔保公司董事長張洪武提出,農(nóng)業(yè)擔保和農(nóng)業(yè)保險可以相互促進和互補,加強國家農(nóng)業(yè)擔保體系與農(nóng)業(yè)保險的合作,共同促進新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實體的發(fā)展。
會議發(fā)布的《中國農(nóng)業(yè)保險保障水平研究報告》提出了提高中國農(nóng)業(yè)保險保障水平的新思路,包括提高農(nóng)業(yè)保障水平與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等黨和國家宏觀戰(zhàn)略,進一步提高農(nóng)業(yè)保險地位和影響力;面對農(nóng)業(yè)保險保障的結(jié)構(gòu)和制度問題,促進農(nóng)業(yè)保險法規(guī)升級,為提高農(nóng)業(yè)保險保障水平提供強有力的法律制度保障;全面擴大農(nóng)業(yè)保險功能,更深入、更全面地整合農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,擴大農(nóng)業(yè)保險需求,提高農(nóng)業(yè)保險保障能力。
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