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專(zhuān)家說(shuō),養(yǎng)老金改革的海外經(jīng)驗(yàn)值得借鑒

導(dǎo)讀:
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所所長(zhǎng)鄭秉文20日表示,我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革采取全面改革,實(shí)施一攬子解決方案。在目前的頂層設(shè)計(jì)中,提高退休年齡,降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),共同形成了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略部署。從這個(gè)角度來(lái)看,加拿大養(yǎng)老金1997改革的經(jīng)驗(yàn)值得中國(guó)借鑒。從這個(gè)角度來(lái)看,加拿大養(yǎng)老金1997改革的經(jīng)驗(yàn)值得中國(guó)借鑒。

鄭秉文是當(dāng)天可持續(xù)建立的社保基金管理體制研討會(huì)和中文版《拯救未來(lái):1997年加拿大養(yǎng)老金改革紀(jì)錄片》的發(fā)布式討論。他認(rèn)為,加拿大養(yǎng)老金計(jì)劃(CPP)在預(yù)期壽命延長(zhǎng)和人口老齡化的背景下,1997年改革,CPP面對(duì)嚴(yán)重的可持續(xù)挑戰(zhàn),當(dāng)時(shí)的改革目標(biāo)是采取措施實(shí)現(xiàn)代際公平,確保CPP精算合理性和可持續(xù)性。

鄭秉文介紹,CPP1997年改革主要在兩個(gè)領(lǐng)域:一是引入投資要素,作為提高公共養(yǎng)老金財(cái)務(wù)可持續(xù)性的外生變量;二是建立具有獨(dú)立私人法律地位的國(guó)家間接管理投資體系,即加拿大養(yǎng)老基金投資公司(CCPIB),特別是前10年建立的治理模式和后10年實(shí)施的主動(dòng)投資策略,已成為養(yǎng)老基金機(jī)構(gòu)投資者的典范。

“可以說(shuō),CPP1997年改革建立了一系列改革措施:減少部分待遇,逐步將繳費(fèi)率提高到9.9%(2003年),并穩(wěn)定在這一水平CPPIB托管經(jīng)營(yíng)CPP基金將新基金投資于多元化的證券資產(chǎn)組合,以獲得風(fēng)險(xiǎn)回報(bào)。鄭秉文強(qiáng)調(diào),近年來(lái)發(fā)布的許多年報(bào)精算結(jié)果顯示,CPP支付率、財(cái)務(wù)狀況、基金投資績(jī)效等證明了改革是有效的,是頂層設(shè)計(jì)成功的典范。

鄭指出,目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期,也面臨著如何應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn),如何投資和管理養(yǎng)老基金,迫切需要有效的頂層設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)該系統(tǒng)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。加拿大的經(jīng)驗(yàn)對(duì)建立政策協(xié)調(diào)機(jī)制具有啟發(fā)性。

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