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專家說,養(yǎng)老金改革的海外經(jīng)驗值得借鑒

導(dǎo)讀:
中國社會科學(xué)院美國研究所所長鄭秉文20日表示,我國基本養(yǎng)老保險制度改革采取全面改革,實施一攬子解決方案。在目前的頂層設(shè)計中,提高退休年齡,降低社會保險費,共同形成了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略部署。從這個角度來看,加拿大養(yǎng)老金1997改革的經(jīng)驗值得中國借鑒。從這個角度來看,加拿大養(yǎng)老金1997改革的經(jīng)驗值得中國借鑒。

鄭秉文是當(dāng)天可持續(xù)建立的社保基金管理體制研討會和中文版《拯救未來:1997年加拿大養(yǎng)老金改革紀(jì)錄片》的發(fā)布式討論。他認(rèn)為,加拿大養(yǎng)老金計劃(CPP)在預(yù)期壽命延長和人口老齡化的背景下,1997年改革,CPP面對嚴(yán)重的可持續(xù)挑戰(zhàn),當(dāng)時的改革目標(biāo)是采取措施實現(xiàn)代際公平,確保CPP精算合理性和可持續(xù)性。

鄭秉文介紹,CPP1997年改革主要在兩個領(lǐng)域:一是引入投資要素,作為提高公共養(yǎng)老金財務(wù)可持續(xù)性的外生變量;二是建立具有獨立私人法律地位的國家間接管理投資體系,即加拿大養(yǎng)老基金投資公司(CCPIB),特別是前10年建立的治理模式和后10年實施的主動投資策略,已成為養(yǎng)老基金機構(gòu)投資者的典范。

“可以說,CPP1997年改革建立了一系列改革措施:減少部分待遇,逐步將繳費率提高到9.9%(2003年),并穩(wěn)定在這一水平CPPIB托管經(jīng)營CPP基金將新基金投資于多元化的證券資產(chǎn)組合,以獲得風(fēng)險回報。鄭秉文強調(diào),近年來發(fā)布的許多年報精算結(jié)果顯示,CPP支付率、財務(wù)狀況、基金投資績效等證明了改革是有效的,是頂層設(shè)計成功的典范。

鄭指出,目前我國養(yǎng)老保險制度在全面深化改革的關(guān)鍵時期,也面臨著如何應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn),如何投資和管理養(yǎng)老基金,迫切需要有效的頂層設(shè)計來實現(xiàn)養(yǎng)老保險該系統(tǒng)的長期可持續(xù)發(fā)展。加拿大的經(jīng)驗對建立政策協(xié)調(diào)機制具有啟發(fā)性。

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