導(dǎo)讀：
近日，中國保監(jiān)會在其官方網(wǎng)站上發(fā)布了昆侖健康保險有限公司（以下簡稱昆侖健康保險）的詢價函，要求昆侖健康保險說明公司股東的股權(quán)結(jié)構(gòu)和實際控制人。值得注意的是，這是中國保監(jiān)會首次采用監(jiān)管詢價模式。值得注意的是，這是中國保監(jiān)會首次采用監(jiān)管詢價模式。對此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此舉傳達(dá)了保險監(jiān)管更加嚴(yán)格的信號。

公司治理成為重點

劍指昆侖健康保險股東結(jié)構(gòu)變更等相關(guān)問題，可視為強(qiáng)硬監(jiān)管的一種方式。據(jù)了解，2016年12月，昆侖健康保險原股東西藏恒實投資有限公司、福建清科投資有限公司將股份轉(zhuǎn)讓給深圳宏昌宇企業(yè)管理咨詢有限公司、深圳正遠(yuǎn)大科技有限公司、深圳泰騰材料貿(mào)易有限公司、深圳正來達(dá)實業(yè)有限公司。轉(zhuǎn)讓后，這四家深圳公司持有昆侖健康保險的總股權(quán)比例達(dá)到30.96%。

根據(jù)當(dāng)時的轉(zhuǎn)讓公告，上述四個新股東的實際控制人與其他股東和投資者沒有關(guān)系，沒有股權(quán)持有或其他安排，也沒有實際控制人。但最近有媒體爆料，昆侖健康保險是佳兆業(yè)郭英成家族實際控制的企業(yè)。為此，中國保監(jiān)會要求昆侖健康保險就相關(guān)問題作出書面解釋，并表示如有虛假或隱瞞信息，將承擔(dān)后果，并自愿接受中國保監(jiān)會對其股權(quán)采取的處置措施。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險學(xué)院教授王國軍認(rèn)為，中國保監(jiān)會在公司治理中采取的相關(guān)措施有利于實現(xiàn)保險公司真正的股權(quán)結(jié)構(gòu)和最終實際控制人的滲透監(jiān)管，鞏固公司治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，防范系統(tǒng)性風(fēng)險。

昆侖健康保險公司并非個例。近年來，隨著保險業(yè)的快速發(fā)展，許多社會資本進(jìn)入了保險領(lǐng)域。以房地產(chǎn)公司為例，數(shù)據(jù)顯示，在2016年獲得中國保監(jiān)會批準(zhǔn)的18家保險公司中，包括房地產(chǎn)企業(yè)在內(nèi)的多達(dá)9家保險公司的發(fā)起股東。許多社會資本進(jìn)入保險公司后，沒有長期計劃，或轉(zhuǎn)讓股權(quán)進(jìn)行風(fēng)險投資，或只關(guān)注保險市場的長期資金，使公司成為大股東的自動取款機(jī)。難怪保監(jiān)會把公司治理監(jiān)管作為2017年保險監(jiān)管的重點工作。

公司治理的質(zhì)量與保險公司的神經(jīng)系統(tǒng)是否正常有關(guān)。中國保監(jiān)會副主席梁濤表示，自去年以來，中國保監(jiān)會一直在加公司治理，努力實現(xiàn)公司治理監(jiān)督從靈活引導(dǎo)向剛性約束的轉(zhuǎn)變。今年，我們將全面了解保險公司治理的風(fēng)險基礎(chǔ)，重點關(guān)注股權(quán)的真實性、三會一層的運營效率、內(nèi)部控制，特別是相關(guān)交易管理的可靠性。

清華大學(xué)中國保險與風(fēng)險管理研究中心主任陳秉正認(rèn)為，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對保險公司的嚴(yán)格監(jiān)管將有助于促進(jìn)保險公司完善內(nèi)部控制管理，維護(hù)保險消費者的合法權(quán)益，促進(jìn)保險業(yè)的健康發(fā)展。

保險資金的使用繼續(xù)嚴(yán)格

為有效防范風(fēng)險，中國保監(jiān)會正在加強(qiáng)對保險資金使用的監(jiān)督。中國保監(jiān)會副主席陳文輝最近表示，2017年及未來應(yīng)實施分類監(jiān)督和重點監(jiān)督。

近年來，隨著保險業(yè)的快速發(fā)展，大量的保險基金進(jìn)入了各種投資領(lǐng)域。例如，在資本市場上持有上市公司的股權(quán)，也對進(jìn)一步規(guī)范投資提出了更高的監(jiān)管要求。

針對這一問題，陳文輝在2月22日國家新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上表示，將繼續(xù)采取一系列措施加強(qiáng)監(jiān)管，防范風(fēng)險，引入信息披露和壓力測試，對資產(chǎn)配置進(jìn)行謹(jǐn)慎監(jiān)督，加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債匹配監(jiān)督。

據(jù)統(tǒng)計，去年，中國保監(jiān)會密集出臺了多項保險資產(chǎn)控制措施，包括加強(qiáng)對保險機(jī)構(gòu)投資能力的監(jiān)管
提高保險資金使用內(nèi)控管理水平人身保險《關(guān)于進(jìn)一步完善人身保險精算制度的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)人身保險精算制度的通知》保險產(chǎn)品監(jiān)督工作通知等。今年年初，中國保監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于提交中短期業(yè)務(wù)報告的通知》，要求自2017年1月1日起每月提交中短期產(chǎn)品相關(guān)數(shù)據(jù)。今年1月，中國保監(jiān)會發(fā)布通知，進(jìn)一步加強(qiáng)對保險基金股票投資的監(jiān)管，明確禁止與非保險一致行動人共同收購上市公司，并要求重大股票投資事后備案。

王國軍說：加強(qiáng)對保險企業(yè)資金使用的監(jiān)督，一方面有助于實現(xiàn)債務(wù)端與資產(chǎn)端的匹配，防范系統(tǒng)性風(fēng)險；另一方面，促進(jìn)保險業(yè)整體均衡發(fā)展，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會大局。

規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)保險

不可忽視的是，互聯(lián)網(wǎng)保險的爆炸性發(fā)展也給監(jiān)管機(jī)構(gòu)帶來了新的挑戰(zhàn)。根據(jù)中國保監(jiān)會的數(shù)據(jù)，2016年，共有117家保險機(jī)構(gòu)開展了互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了2347.97億元的簽約保費。財產(chǎn)險公司56家，簽約保費403.02億元；人身保險公司61家，簽約保費1944.95億元。2016年新增互聯(lián)網(wǎng)保險單61.65億元，占新增保單總數(shù)的64.59%。

同時，這也伴隨著信息披露不足、產(chǎn)品開發(fā)不規(guī)范、信息安全風(fēng)險、反欺詐能力有待提高等問題。在中國保監(jiān)會最近發(fā)布的《保險業(yè)進(jìn)一步參與社會保障綜合治理指導(dǎo)意見》中，明確要求加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)保險監(jiān)管，控制行業(yè)風(fēng)險，維護(hù)保險市場的穩(wěn)定運行和保險消費者的合法權(quán)益。

去年10月13日，中國保監(jiān)會等14個部門發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)保險風(fēng)險專項整改實施計劃》，從互聯(lián)網(wǎng)高現(xiàn)金價值業(yè)務(wù)、保險機(jī)構(gòu)依托互聯(lián)網(wǎng)跨境業(yè)務(wù)、非法經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)和配套措施四個方面實施專項監(jiān)督。重點查處和糾正保險公司通過互聯(lián)網(wǎng)銷售保險產(chǎn)品、虛假描述、片面或夸大過去業(yè)績、非法承諾收入、保險公司與不合格的第三方網(wǎng)絡(luò)平臺合作開展互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)的行為。

相關(guān)專家表示，互聯(lián)網(wǎng)保險是保險監(jiān)管的一個新領(lǐng)域過創(chuàng)新解決這一領(lǐng)域的新問題和新情況，將考驗監(jiān)管機(jī)構(gòu)的智慧。

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