導讀：
“PPP該模式涉及保險資金業(yè)務，主要體現(xiàn)在保險業(yè)務和融資業(yè)務上。由于保險資金的宣傳和影響力不足，投融資方式滯后，操作程序、條件要求、機制模式復雜，保險資金參與PPP項目的程度有待進一步加深。由于保險資金的宣傳和影響力不足，投融資方式滯后，操作程序、條件要求、機制模式復雜，保險資金參與PPP項目的程度需要進一步加深。

保險這是一個與民生密切相關(guān)的行業(yè)。

3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告中多次提到保險，包括五險一金、基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險、大病保險、保險資金、農(nóng)業(yè)保險出口信用保險等。

對此，中央財經(jīng)大學保險學院副院長徐曉華表示：一方面要充分發(fā)揮風險保障的核心作用，促進保險業(yè)脫貧攻堅戰(zhàn)略，服務實體經(jīng)濟發(fā)展，服務國家和社會治理體系建設；另一方面，要充分發(fā)揮保險資金的長期投資優(yōu)勢，引導保險資金堅持價值投資、長期投資投資的原則，不斷加大對實體經(jīng)濟和國家重大戰(zhàn)略的財政支持力度?！?/p>

實體經(jīng)濟長期資金的重要提供者

東吳證券研究所所長、非銀行金融行業(yè)首席分析師丁文濤在《政府工作報告》中提到拓寬保險資金支持實體經(jīng)濟渠道的表述中表示，這是首次將類似的表述寫入《政府工作報告》，表明保險資金已成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，是實體經(jīng)濟長期資金的重要提供者。

截至2016年12月31日，中國保監(jiān)會最新披露的數(shù)據(jù)顯示，保險公司一帶一路、一帶一路、長江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展等國家戰(zhàn)略項目，共啟動設立債權(quán)、股權(quán)和項目支持計劃659項。

以支持三去一降一補的債轉(zhuǎn)股項目為例。3月3日，國壽陜煤炭債轉(zhuǎn)股基金宣布100億元資金全部到位，這是保險機構(gòu)首次試水債轉(zhuǎn)股，也是非銀行金融機構(gòu)主導的第一個單債轉(zhuǎn)股項目。

作為回應，國務院發(fā)展研究中心金融研究所教授朱俊生說：目前，保險基金支持實體經(jīng)濟渠道廣泛，基礎(chǔ)設施、房地產(chǎn)投資范圍開放，未上市股權(quán)投資范圍有限，關(guān)鍵是如何在現(xiàn)有政策的前提下有效控制風險。支持重大基礎(chǔ)設施、棚戶區(qū)改造、城市化建設等民生項目和國家重大項目，參與國有企業(yè)改革，通過政府和社會資本合作服務政府投融資體系改革(PPP模式)、資產(chǎn)支持計劃等方式滿足實體經(jīng)濟融資需求，促進經(jīng)濟發(fā)展?！?/p>

目前，保險基金支持實體經(jīng)濟的政策已經(jīng)實施。例如，2016年7月3日，中國保監(jiān)會發(fā)布了《保險基金間接投資基礎(chǔ)設施項目試點管理辦法》PPP可行的投資模式，如模式。

但在實踐中，還有許多方面需要不斷完善。PPP該模式涉及保險基金的業(yè)務，主要體現(xiàn)在保險業(yè)務和融資業(yè)務上。由于保險基金的宣傳和影響力不足、投融資模式滯后、操作程序、條件要求、機制模式復雜等因素，保險基金參與PPP某保險資產(chǎn)管理公司人士表示，該項目的程度有待進一步加深。

全國政協(xié)委員、人壽董事長戴浩也建議為保險基金另類投資創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境，另類投資，在土地、房地產(chǎn)、建設項目抵押質(zhì)押環(huán)節(jié)，相關(guān)部門不承認保險資產(chǎn)管理公司金融機構(gòu)的地位，往往根據(jù)城市房地產(chǎn)抵押管理措施和土地資源部關(guān)于土地規(guī)范登記的意見，需要金融許可證，有些城市不需要這些先決條件。”

農(nóng)民災害保險是一個薄弱環(huán)節(jié)

《政府工作報告》除支持實體經(jīng)濟外，還提到了五險一金、基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險、嚴重疾病保險、農(nóng)業(yè)保險和出口信用保險與國計民生密切相關(guān)。

以農(nóng)業(yè)保險為例，《政府工作報告》指出，中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的唯一途徑是發(fā)展各種形式的適度規(guī)模管理，這與農(nóng)業(yè)保險的有力保障是分不開的。今年，13個糧食主要生產(chǎn)省選擇部分縣市，支持農(nóng)民實施災害保險，調(diào)整部分財政救災資金，提高保險索賠標準，完善農(nóng)業(yè)再保險體系，幫助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。

在這方面，政府工作報告起草小組負責人、國務院研究辦公室主任黃在國務院新聞辦公室解釋政府工作報告，近年來我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)保險費規(guī)模世界第二，田間作物已經(jīng)實現(xiàn)覆蓋。我國農(nóng)業(yè)保險體系已建立，但實力不夠，大規(guī)模經(jīng)營農(nóng)民災害保險，是薄弱環(huán)節(jié)之一。

黃守宏繼續(xù)表示，災害保險的類型很多，如嚴重洪水造成的損失，包括風災和冰雹災害。雖然不同的地方有不同的定義，但大類型已經(jīng)明確。至于實施，政府應該在災害保險中發(fā)揮重要作用，或者大部分，主要由政府支付。

再比如《政府工作報告》關(guān)心的大病保險目前已經(jīng)實現(xiàn)，大病保險覆蓋城鄉(xiāng)居民10.5億人。商業(yè)保險全國30個省、自治區(qū)、直轄市由10多家保險公司承辦，共有1100萬人獲救。

想了解更多新聞資訊或有保險規(guī)劃需求的朋友，點擊下方圖片，免費報名咨詢，會有專業(yè)理財師為您耐心講解，協(xié)助規(guī)范投保并提供周全的后續(xù)理賠服務。