導(dǎo)讀： 政策出臺(tái)日益臨近，人力資源和社會(huì)保障部為推遲退休鋪路。7月25日，人力資源和社會(huì)保障部官方網(wǎng)站連續(xù)轉(zhuǎn)載報(bào)道，5位專家從各自重點(diǎn)的角度談延遲退休政策并不常見。7月25日，人力資源和社會(huì)保障部官方網(wǎng)站連續(xù)轉(zhuǎn)載報(bào)道，5位專家從各自重點(diǎn)的角度談延遲退休政策并不常見。

人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金偉剛認(rèn)為，提高法定退休年齡是必然趨勢(shì)。目前，平均退休年齡較低。事實(shí)上，他們的平均退休年齡只有54歲。他們是世界上平均退休年齡較低的國(guó)家。

人力資源和社會(huì)保障部此前提出延遲退休中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成建議，女先男后的政策取向是從年輕女性開始，而符合60歲退休條件的男性和女性不會(huì)延遲。

現(xiàn)實(shí)矛盾:老年人口撫養(yǎng)比持續(xù)增長(zhǎng)

根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部推遲退休政策的時(shí)間表，我們今年將征求社會(huì)意見。鑒于政策的進(jìn)展，發(fā)言人李忠在上周五人力資源和社會(huì)保障部召開的新聞發(fā)布會(huì)上表示，他目前正處于政策研究和設(shè)計(jì)的過程中，并將在一些必要的程序后向社會(huì)公布。

3億多名城鎮(zhèn)職工的延遲退休政策一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。為什么要改變這么多年的退休政策？

據(jù)了解，我國(guó)現(xiàn)行法定職工退休年齡為男職工60歲以上，女職工50歲以上，女干部55歲以上。一些經(jīng)政府批準(zhǔn)的特殊工種或病殘職工可以提前退休。

我們梳理了世界170個(gè)國(guó)家或地區(qū)的退休年齡。人力資源和社會(huì)保障部國(guó)際勞動(dòng)保障研究所所長(zhǎng)莫榮表示，結(jié)果可分為三種情況：發(fā)達(dá)國(guó)家一般實(shí)行65歲以上的退休年齡，有的甚至達(dá)到70歲（以色列）；少數(shù)經(jīng)濟(jì)落后的小國(guó)實(shí)行60歲以下的退休年齡，要么養(yǎng)老金制度不完善，覆蓋面有限，要么人均預(yù)期壽命低；大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家實(shí)行60-65歲的退休年齡。

低退休年齡會(huì)造成人力資源浪費(fèi)，不利于為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供足夠的人力資源。金維剛說。

據(jù)了解，人口老齡化加快，老年人口撫養(yǎng)比持續(xù)增長(zhǎng)，也是推遲退休政策的重要原因之一。

據(jù)金維剛介紹，2015年，中國(guó)參保職工人數(shù)與退休人數(shù)之比達(dá)到2015年.88:1，預(yù)計(jì)2035年左右將達(dá)到2:1。綜合考慮我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供需關(guān)系變化、人口老齡化、養(yǎng)老保險(xiǎn)適當(dāng)提高我國(guó)法定退休年齡是基金長(zhǎng)期收支狀況等多種因素的必然趨勢(shì)。

專家建議，延遲退休政策可以是女先男后

據(jù)人力資源和社會(huì)保障部介紹，設(shè)計(jì)延遲退休政策的主要思路是:慢慢提，逐步到位；區(qū)別對(duì)待，逐步實(shí)施。延遲退休政策于2017年正式啟動(dòng)。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任朱福玲表示，每年推遲退休幾個(gè)月后，退休年齡逐漸提高到一個(gè)合理的范圍。這樣做的原因是為了減少對(duì)工人和社會(huì)的影響，并及時(shí)解決沖突。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，美國(guó)計(jì)劃從2002年到2027年，德國(guó)計(jì)劃從2012年到2029年逐步將退休年齡從65歲提高到67歲，每年至2個(gè)月。英國(guó)、希臘和其他國(guó)家由于退休年齡的快速增長(zhǎng)社會(huì)不穩(wěn)定。

人力資源和社會(huì)保障部解釋，人力資源和社會(huì)保障部解釋說，并不是所有社會(huì)群體同時(shí)推遲退休，而是選擇退休年齡相對(duì)較低的群體逐步實(shí)施。

據(jù)莫榮介紹，就男女退休年齡而言，一般來說，大多數(shù)國(guó)家都實(shí)行與男女相同的退休年齡政策。在世界170個(gè)國(guó)家和地區(qū)111個(gè)男女法定退休年齡相同，占65.3%，59個(gè)男女法定退休年齡不同，占34.7%。

目前，我國(guó)女職工和女干部的退休年齡比男職工早5-10年，這也被業(yè)界認(rèn)為是最有可能率先實(shí)施延遲退休政策的群體。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授佗國(guó)柱表示，在女性群體中率先推遲退休的阻力較小，但不應(yīng)一刀切。

對(duì)此，鄭功成認(rèn)為，女先男后的政策取向是從年輕女性開始，而男性和60歲退休女性不推遲，涉及的范圍不是所有工人，有利于縮小不同群體之間過大的退休年齡差距，削弱現(xiàn)階段延遲退休對(duì)就業(yè)的整體影響。

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