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全國平均支付僅230元 人力資源和社會部擬引導(dǎo)居民多繳早保

導(dǎo)讀: 近日,據(jù)人力資源和社會保障部介紹,2015年,我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)平均繳費(fèi)水平接近230元。首次升級后,每月55元至70元,27個省、2500多個縣級政府在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高。

截至2015年底,全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到50472萬,其中60歲以上領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)達(dá)到14800萬。

與此同時,人力資源和社會保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,與農(nóng)民收入快速增長相比,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人力資源和社會保障部門下一步將引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民多繳費(fèi),早參保。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授佗國柱表示,與企業(yè)合作職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金完全由財(cái)政支付,增長阻力較大,居民增加繳費(fèi)熱情不高。

去年平均每天增加1萬參保人

2015年,我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)平均繳費(fèi)水平接近230元,參保人數(shù)較上年增加365萬人,相當(dāng)于每天增加1萬人。

2015年,我國城鄉(xiāng)居民基本完成養(yǎng)老保險(xiǎn)制度整合后,省政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)布了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)政策文件,全國縣級行政區(qū)基本建設(shè)制度名稱、政策標(biāo)準(zhǔn)、管理服務(wù)、信息系統(tǒng)四統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)制度。

據(jù)了解,2015年首次提標(biāo)取得顯著成效,國家基本養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每月55元提高到70元,27個省、2500多個縣級政府在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高。

事實(shí)上,除了中央財(cái)政的支付外,城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)資金。例如,北京規(guī)定,自2015年1月1日起,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本養(yǎng)老金增加40元,從每月430元增加到每月470元。

拓國柱介紹,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金一般由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同支付,北京、江蘇、浙江等相對富裕地區(qū),地方財(cái)政資金較多,一般超過100元,部分西部地區(qū)地方財(cái)政可能只支付10元以上,差距較大。

(養(yǎng)老保險(xiǎn))如何實(shí)現(xiàn)公平?事業(yè)單位與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)合并后,關(guān)鍵點(diǎn)可能在于企業(yè)年金的建立。更重要的是,與城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)的巨大差距,幾千元和幾十元。這個差距怎么公平?拓國柱表示,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金水平應(yīng)迅速提高,逐步接近企業(yè)職工水平。

值得注意的是,中國從2009年開始新農(nóng)保試點(diǎn),基本養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。從那以后,五年沒有調(diào)整,與同期相比企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)每年10%的增長,差距越來越大。

人力資源和社會保障部的一位專家表示,城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)應(yīng)該有一個制度化的增長機(jī)制,以實(shí)現(xiàn)快速增長。然而,目前還沒有政策趨勢。事實(shí)上,人力資源和社會保障部已經(jīng)有了一套增長計(jì)劃,但到財(cái)政支出,財(cái)政阻力相對較大。

地方政府已經(jīng)開始引導(dǎo)積極參保

事實(shí)上,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的提高速度較慢,主要問題是支付基數(shù)較低,給財(cái)政支付帶來一定壓力。

中國社會保障研究中心主任朱福玲指出,按照規(guī)定,中央財(cái)政按照基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)對中西部地區(qū)給予全額補(bǔ)貼,東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)貼;地方政府每人至少補(bǔ)貼30元。以2014年為例,城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)基金總收入僅666億元,不到30%。

人力資源和社會保障部指出,下一步人力資源和社會保障部將引導(dǎo)大多數(shù)城鄉(xiāng)居民支付更多費(fèi)用,提前參加保險(xiǎn)。

據(jù)了解,16歲以上(不含學(xué)生)、非國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度范圍的城鄉(xiāng)居民,可以參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

目前,為滿足不同繳費(fèi)意愿和能力的居民的繳費(fèi)需求,我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為12檔,最低100元,最高2000元。

佗國柱說,在一些地方做研究時,他們發(fā)現(xiàn)普通居民會選擇100元和200元的低支付,很少有人真正選擇1000元以上的支付文件。并不是說城鄉(xiāng)居民沒有這種經(jīng)濟(jì)能力,這涉及到很多問題。

一方面,居民認(rèn)為養(yǎng)老金相對較遠(yuǎn),另一方面,由于部分地方老農(nóng)村保險(xiǎn)資金難以發(fā)放,擔(dān)心支付后利益受損,拓國柱介紹,在自愿保險(xiǎn)的情況下,城鄉(xiāng)居民,特別是農(nóng)村居民的熱情不高。

以中國西部的一個縣為例,2014年底,當(dāng)?shù)?strong>社保部門在《新形勢下如何做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)質(zhì)量提升和擴(kuò)大工作》中指出,2013年底,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)人數(shù)為9.71萬元/年,占繳費(fèi)總?cè)藬?shù)的94.73%參保繳費(fèi)人數(shù)為0.37萬,僅占參保繳費(fèi)總額的3.61%。

對此,佗國柱說:有些地方要求,如果家里有老人想每年領(lǐng)取城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn),家里的年輕人必須參加城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)。如果他們不參加城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn),他們就不會付錢。有些地方之所以這樣引導(dǎo),是因?yàn)樗麄兿雱訂T更大的參與范圍。

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