導(dǎo)讀： 據(jù)人力資源和社會保障部統(tǒng)計(jì)，截至去年年底，全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)已達(dá)50472萬，比去年增加365萬，其中60歲以上領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)已達(dá)14800萬。據(jù)人力資源和社會保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)水平總體上增長幅度很小。下一步，人力資源和社會保障部門將引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民多繳費(fèi)，早參保。據(jù)人力資源和社會保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)水平總體上增長幅度很小。下一步，人力資源和社會保障部門將引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民多繳費(fèi)，早參保。

關(guān)于城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)，有兩組數(shù)據(jù)，其中一組數(shù)據(jù)是：中國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)被保險(xiǎn)人數(shù)已超過5億人，拋開城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)投保人數(shù)約3億，拋開60歲以上老年人約2.2億，拋開18歲以下未成年人約3億，令人欣慰。另一組數(shù)據(jù)是:去年中國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)平均支付水平為230元——這意味著絕大多數(shù)城鄉(xiāng)居民只支付最低標(biāo)準(zhǔn)。相應(yīng)地，大多數(shù)城鄉(xiāng)居民只想支付15年。不用說，少付和短付已經(jīng)成為大多數(shù)城鄉(xiāng)居民支付養(yǎng)老保險(xiǎn)態(tài)度的真實(shí)寫照。

如果5億人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，反映了大多數(shù)中國人對政府養(yǎng)老保險(xiǎn)的信任；平均支付230元的現(xiàn)實(shí)反映了大多數(shù)中國人對多支付和長支付游戲規(guī)則的不信任。這是糾纏和矛盾的。這也反映了許多中國人的復(fù)雜心態(tài)——沒有人不想在60多歲退休后得到更多退休金，然而，由于政府無法拿出多付多得和長付多得的最低保證，人們只能支付和觀望。在這種情況下，如何引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民多繳、早參保，考驗(yàn)著政府部門的智慧。

沒有好辦法引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民支付更多的長期支付。人們追求利潤。沒有人喜歡被別人洗腦，也沒有人喜歡被別人鎖定。只有調(diào)整和改變養(yǎng)老利益的分配，人們才能更加信任當(dāng)下社保制度尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。筆者認(rèn)為，最好的辦法就是降壓增收。

所謂降壓，包括兩個(gè)方面。一是減輕生活壓力，即增加城鄉(xiāng)居民收入，控制房價(jià)，盡可能實(shí)現(xiàn)教育醫(yī)療公益，擺脫民生負(fù)擔(dān)。只有這樣，普通人，特別是農(nóng)村居民，才不會感到痛苦。二是降低社保繳費(fèi)率。顯然，降低社會保障繳費(fèi)率不僅僅是對在職員工的說法，而大多數(shù)城鄉(xiāng)居民通過在職員工28%的養(yǎng)老繳費(fèi)率看到了參加政府養(yǎng)老保險(xiǎn)的壓力。而且，為了減輕支付負(fù)擔(dān)，我們應(yīng)該尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)。

所謂增收，也有兩個(gè)層次的含義。首先，政府財(cái)政應(yīng)該增加對養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼。在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，不僅要讓人們支付更多的錢，而且政府也不支付錢。你知道，繳納社會保障和稅本質(zhì)上是一樣的。二是用穩(wěn)定的投資行為換取養(yǎng)老金的高回報(bào)。2016年，中國各地的養(yǎng)老金將陸續(xù)進(jìn)入市場。進(jìn)入市場的投資本身是正確的，但養(yǎng)老金進(jìn)入市場的回報(bào)是否高于普通人個(gè)人存款、財(cái)務(wù)管理和股票投機(jī)的回報(bào)是一個(gè)不可避免的命題。否則，人們寧愿理財(cái)炒股，也不愿把錢投入養(yǎng)老金。

歸根結(jié)底，養(yǎng)老是一種保險(xiǎn)。政府辦的保險(xiǎn)也是保險(xiǎn)，既然是保險(xiǎn)，就要讓人看到更少的支出和預(yù)期的回報(bào)。這就要求人力資源和社會保障部門完善養(yǎng)老保險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制。核心問題是讓多付多得和長付多得看得見摸得著，履行承諾。否則，以最低金額支付足夠的15年將成為許多普通人的常態(tài)。最終，養(yǎng)老金不足的壓力不僅會越來越大，而且政府的社會保障信譽(yù)也可能繼續(xù)下降。

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