導讀： 據(jù)人力資源和社會保障部統(tǒng)計，截至去年年底，全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)已達50472萬，比去年增加365萬，其中60歲以上領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)已達14800萬。據(jù)人力資源和社會保障部相關(guān)負責人介紹，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保繳費水平總體上增長幅度很小。下一步，人力資源和社會保障部門將引導城鄉(xiāng)居民多繳費，早參保。據(jù)人力資源和社會保障部相關(guān)負責人介紹，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保繳費水平總體上增長幅度很小。下一步，人力資源和社會保障部門將引導城鄉(xiāng)居民多繳費，早參保。

關(guān)于城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險，有兩組數(shù)據(jù)，其中一組數(shù)據(jù)是：中國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險被保險人數(shù)已超過5億人，拋開城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險投保人數(shù)約3億，拋開60歲以上老年人約2.2億，拋開18歲以下未成年人約3億，令人欣慰。另一組數(shù)據(jù)是:去年中國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險平均支付水平為230元——這意味著絕大多數(shù)城鄉(xiāng)居民只支付最低標準。相應(yīng)地，大多數(shù)城鄉(xiāng)居民只想支付15年。不用說，少付和短付已經(jīng)成為大多數(shù)城鄉(xiāng)居民支付養(yǎng)老保險態(tài)度的真實寫照。

如果5億人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，反映了大多數(shù)中國人對政府養(yǎng)老保險的信任；平均支付230元的現(xiàn)實反映了大多數(shù)中國人對多支付和長支付游戲規(guī)則的不信任。這是糾纏和矛盾的。這也反映了許多中國人的復雜心態(tài)——沒有人不想在60多歲退休后得到更多退休金，然而，由于政府無法拿出多付多得和長付多得的最低保證，人們只能支付和觀望。在這種情況下，如何引導城鄉(xiāng)居民多繳、早參保，考驗著政府部門的智慧。

沒有好辦法引導城鄉(xiāng)居民支付更多的長期支付。人們追求利潤。沒有人喜歡被別人洗腦，也沒有人喜歡被別人鎖定。只有調(diào)整和改變養(yǎng)老利益的分配，人們才能更加信任當下社保制度尤其是養(yǎng)老保險制度。筆者認為，最好的辦法就是降壓增收。

所謂降壓，包括兩個方面。一是減輕生活壓力，即增加城鄉(xiāng)居民收入，控制房價，盡可能實現(xiàn)教育醫(yī)療公益，擺脫民生負擔。只有這樣，普通人，特別是農(nóng)村居民，才不會感到痛苦。二是降低社保繳費率。顯然，降低社會保障繳費率不僅僅是對在職員工的說法，而大多數(shù)城鄉(xiāng)居民通過在職員工28%的養(yǎng)老繳費率看到了參加政府養(yǎng)老保險的壓力。而且，為了減輕支付負擔，我們應(yīng)該尤其是養(yǎng)老保險。

所謂增收，也有兩個層次的含義。首先，政府財政應(yīng)該增加對養(yǎng)老保險的補貼。在養(yǎng)老保險方面，不僅要讓人們支付更多的錢，而且政府也不支付錢。你知道，繳納社會保障和稅本質(zhì)上是一樣的。二是用穩(wěn)定的投資行為換取養(yǎng)老金的高回報。2016年，中國各地的養(yǎng)老金將陸續(xù)進入市場。進入市場的投資本身是正確的，但養(yǎng)老金進入市場的回報是否高于普通人個人存款、財務(wù)管理和股票投機的回報是一個不可避免的命題。否則，人們寧愿理財炒股，也不愿把錢投入養(yǎng)老金。

歸根結(jié)底，養(yǎng)老是一種保險。政府辦的保險也是保險，既然是保險，就要讓人看到更少的支出和預(yù)期的回報。這就要求人力資源和社會保障部門完善養(yǎng)老保險激勵機制。核心問題是讓多付多得和長付多得看得見摸得著，履行承諾。否則，以最低金額支付足夠的15年將成為許多普通人的常態(tài)。最終，養(yǎng)老金不足的壓力不僅會越來越大，而且政府的社會保障信譽也可能繼續(xù)下降。

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