近年來，利奇馬臺風、河南大雨、四川瀘定地震、湖北十堰燃氣爆炸等災害相繼發(fā)生。面對每一場災難，保險業(yè)都在發(fā)揮著社會穩(wěn)定器的作用。11月8日，中國銀行業(yè)和保險監(jiān)督管理委員會正式發(fā)布了《財產保險災害事故分級處置辦法》（以下簡稱《辦法》），以進一步提高財產保險災害事故處置能力，發(fā)揮保險防災減損和經濟補償功能。

《辦法》劃分財產保險災害事故等級，明確各級災害事故的總體響應主體和工作措施。業(yè)內專家表示，《辦法》明確了各部門和單位在災害事故處置中的職責，有利于災害事故發(fā)生后第一時間啟動各項處置工作，提高處置效率，更有效地發(fā)揮防災減損作用。

財產保險災害事故特別重大、重大、重大，分為三個等級

臺風利奇馬……面對每一場災難，保險業(yè)都在扮演著社會穩(wěn)定器的角色。

據(jù)中國保險業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2021年，保險業(yè)協(xié)助救援受災人員13萬人次，協(xié)助救援受災機動車14.7萬輛。在防災減災方面，2022年1-4月，保險業(yè)投防災減災551萬元，防災減災人力2.2萬人次，預警信息2220萬人次。

為了更有效地促進災害事故的處置，進一步明確工作職責，形成合力，中國銀行業(yè)和保險監(jiān)督管理委員會在廣泛調查研究的基礎上，形成了《辦法》，對財產保險災害事故進行分級。

在具體分類方面，《辦法》將不同財產保險災害事故分為三個等級：特別重大、重大和重大，分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應。

從劃分標準來看，災害事故的損失程度和影響范圍是主要判斷因素，如洪水、臺風、地震、泥石流等自然災害或火災、爆炸、交通事故等事故災害，造成或可能造成財產保險損失10億元以上，人身傷亡2000萬元以上，被保險人死亡30人以上，或對財產保險公司業(yè)務產生特別重大影響。降低了重大財產保險災害事故和重大財產保險災害事故的等級劃分標準。降低了重大財產保險災害事故和重大財產保險災害事故的等級劃分標準。同時，銀監(jiān)會及其派出機構可以根據(jù)災害事故的演變調整響應水平。

如何處理災害事故？根據(jù)《辦法》，災害發(fā)生后，中國銀行業(yè)保險監(jiān)督管理委員會及其派出機構將對不同級別的災害事故作出全面響應。具體來說，由中國銀行業(yè)保險監(jiān)督管理委員會、當?shù)劂y行業(yè)保險監(jiān)督管理局、中國銀行業(yè)保險監(jiān)督管理委員會分別實施的三級災害事故Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應。

在具體措施方面，在Ⅰ在等級響應中，中國銀行業(yè)和保險監(jiān)督管理委員會應采取統(tǒng)籌措施，加強統(tǒng)籌指導，加強上下聯(lián)動，實施報告制度。Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ在等級響應中，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理局和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理局應落實屬地管理責任，立即啟動響應，積極響應處置，快速開展調查，優(yōu)化理賠服務，落實報告制度。

首都經貿大學保險系副主任李文忠分析了災害分級響應分級，明確了各級災害事故的總體響應主體和工作措施，明確了各部門和單位在災害事故處置中的職責，有利于災害事故發(fā)生后第一時間啟動各項處置工作，提高處置效率，更有效地發(fā)揮防災減損作用，及時賠償，盡快恢復生產穩(wěn)定生活。

財產保險公司承擔主要責任，保險業(yè)協(xié)會協(xié)調支持

每次發(fā)生災難，保險業(yè)都是逆行者?！掇k法》還明確規(guī)定，財產保險公司應認真承擔處理財產保險災害事故的主要責任。

根據(jù)《辦法》的要求，財產保險公司應服從中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會及其派出機構的統(tǒng)一指揮。災害發(fā)生后，建立健全災害事故處置機制，明確組織框架，細化預防預警、事中處置、事后服務保障等要求，加強值班和團隊建設，確保高效有力的響應。財產保險公司應加強對下級機構的總體指導，并根據(jù)情況派出工作組進行現(xiàn)場指導和支持。

對此，李文忠表示，明確財產保險公司在災害事故處置中的主要責任，可以有效改變部分公司對重理賠、輕防災減損的錯誤認識，讓他們明白保險事故不能一賠。保險制度不僅要發(fā)揮保險公司的損失賠償功能，還要發(fā)揮保險公司在防災減損中的作用，有利于提高社會財富安全，減少社會財富損失。

除了保險公司的主要責任外，本辦法還要求中國保險業(yè)協(xié)會積極發(fā)揮自律協(xié)調作用，整合行業(yè)資源，促進防災減損、救援、索賠服務的有序發(fā)展。中國銀行保險信和上海保險交易所需要支持全國災害事故的政策信息查詢。

本辦法實施后，監(jiān)管部門可以更有效地調動保險公司的資源和力量參與救援救災，不僅可以有效地減少損失，而且可以更好地穩(wěn)定受災人員的生產和生活，促進社會和諧穩(wěn)定。李文忠說。

談到下一步工作計劃，中國銀行業(yè)和保險監(jiān)督管理委員會表示，將繼續(xù)推進和完善財產保險災害事故處置機制，不斷提高財產保險災害事故處置的質量和效率，進一步發(fā)揮保險經濟減震器和社會穩(wěn)定器的作用。

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