近年來，利奇馬臺風、河南大雨、四川瀘定地震、湖北十堰燃氣爆炸等災(zāi)害相繼發(fā)生。面對每一場災(zāi)難，保險業(yè)都在發(fā)揮著社會穩(wěn)定器的作用。11月8日，中國銀行業(yè)和保險監(jiān)督管理委員會正式發(fā)布了《財產(chǎn)保險災(zāi)害事故分級處置辦法》（以下簡稱《辦法》），以進一步提高財產(chǎn)保險災(zāi)害事故處置能力，發(fā)揮保險防災(zāi)減損和經(jīng)濟補償功能。

《辦法》劃分財產(chǎn)保險災(zāi)害事故等級，明確各級災(zāi)害事故的總體響應(yīng)主體和工作措施。業(yè)內(nèi)專家表示，《辦法》明確了各部門和單位在災(zāi)害事故處置中的職責，有利于災(zāi)害事故發(fā)生后第一時間啟動各項處置工作，提高處置效率，更有效地發(fā)揮防災(zāi)減損作用。

財產(chǎn)保險災(zāi)害事故特別重大、重大、重大，分為三個等級

臺風利奇馬……面對每一場災(zāi)難，保險業(yè)都在扮演著社會穩(wěn)定器的角色。

據(jù)中國保險業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2021年，保險業(yè)協(xié)助救援受災(zāi)人員13萬人次，協(xié)助救援受災(zāi)機動車14.7萬輛。在防災(zāi)減災(zāi)方面，2022年1-4月，保險業(yè)投防災(zāi)減災(zāi)551萬元，防災(zāi)減災(zāi)人力2.2萬人次，預(yù)警信息2220萬人次。

為了更有效地促進災(zāi)害事故的處置，進一步明確工作職責，形成合力，中國銀行業(yè)和保險監(jiān)督管理委員會在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，形成了《辦法》，對財產(chǎn)保險災(zāi)害事故進行分級。

在具體分類方面，《辦法》將不同財產(chǎn)保險災(zāi)害事故分為三個等級：特別重大、重大和重大，分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應(yīng)。

從劃分標準來看，災(zāi)害事故的損失程度和影響范圍是主要判斷因素，如洪水、臺風、地震、泥石流等自然災(zāi)害或火災(zāi)、爆炸、交通事故等事故災(zāi)害，造成或可能造成財產(chǎn)保險損失10億元以上，人身傷亡2000萬元以上，被保險人死亡30人以上，或?qū)ω敭a(chǎn)保險公司業(yè)務(wù)產(chǎn)生特別重大影響。降低了重大財產(chǎn)保險災(zāi)害事故和重大財產(chǎn)保險災(zāi)害事故的等級劃分標準。降低了重大財產(chǎn)保險災(zāi)害事故和重大財產(chǎn)保險災(zāi)害事故的等級劃分標準。同時，銀監(jiān)會及其派出機構(gòu)可以根據(jù)災(zāi)害事故的演變調(diào)整響應(yīng)水平。

如何處理災(zāi)害事故？根據(jù)《辦法》，災(zāi)害發(fā)生后，中國銀行業(yè)保險監(jiān)督管理委員會及其派出機構(gòu)將對不同級別的災(zāi)害事故作出全面響應(yīng)。具體來說，由中國銀行業(yè)保險監(jiān)督管理委員會、當?shù)劂y行業(yè)保險監(jiān)督管理局、中國銀行業(yè)保險監(jiān)督管理委員會分別實施的三級災(zāi)害事故Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應(yīng)。

在具體措施方面，在Ⅰ在等級響應(yīng)中，中國銀行業(yè)和保險監(jiān)督管理委員會應(yīng)采取統(tǒng)籌措施，加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，加強上下聯(lián)動，實施報告制度。Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ在等級響應(yīng)中，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理局和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理局應(yīng)落實屬地管理責任，立即啟動響應(yīng)，積極響應(yīng)處置，快速開展調(diào)查，優(yōu)化理賠服務(wù)，落實報告制度。

首都經(jīng)貿(mào)大學保險系副主任李文忠分析了災(zāi)害分級響應(yīng)分級，明確了各級災(zāi)害事故的總體響應(yīng)主體和工作措施，明確了各部門和單位在災(zāi)害事故處置中的職責，有利于災(zāi)害事故發(fā)生后第一時間啟動各項處置工作，提高處置效率，更有效地發(fā)揮防災(zāi)減損作用，及時賠償，盡快恢復(fù)生產(chǎn)穩(wěn)定生活。

財產(chǎn)保險公司承擔主要責任，保險業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)支持

每次發(fā)生災(zāi)難，保險業(yè)都是逆行者。《辦法》還明確規(guī)定，財產(chǎn)保險公司應(yīng)認真承擔處理財產(chǎn)保險災(zāi)害事故的主要責任。

根據(jù)《辦法》的要求，財產(chǎn)保險公司應(yīng)服從中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會及其派出機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。災(zāi)害發(fā)生后，建立健全災(zāi)害事故處置機制，明確組織框架，細化預(yù)防預(yù)警、事中處置、事后服務(wù)保障等要求，加強值班和團隊建設(shè)，確保高效有力的響應(yīng)。財產(chǎn)保險公司應(yīng)加強對下級機構(gòu)的總體指導(dǎo)，并根據(jù)情況派出工作組進行現(xiàn)場指導(dǎo)和支持。

對此，李文忠表示，明確財產(chǎn)保險公司在災(zāi)害事故處置中的主要責任，可以有效改變部分公司對重理賠、輕防災(zāi)減損的錯誤認識，讓他們明白保險事故不能一賠。保險制度不僅要發(fā)揮保險公司的損失賠償功能，還要發(fā)揮保險公司在防災(zāi)減損中的作用，有利于提高社會財富安全，減少社會財富損失。

除了保險公司的主要責任外，本辦法還要求中國保險業(yè)協(xié)會積極發(fā)揮自律協(xié)調(diào)作用，整合行業(yè)資源，促進防災(zāi)減損、救援、索賠服務(wù)的有序發(fā)展。中國銀行保險信和上海保險交易所需要支持全國災(zāi)害事故的政策信息查詢。

本辦法實施后，監(jiān)管部門可以更有效地調(diào)動保險公司的資源和力量參與救援救災(zāi)，不僅可以有效地減少損失，而且可以更好地穩(wěn)定受災(zāi)人員的生產(chǎn)和生活，促進社會和諧穩(wěn)定。李文忠說。

談到下一步工作計劃，中國銀行業(yè)和保險監(jiān)督管理委員會表示，將繼續(xù)推進和完善財產(chǎn)保險災(zāi)害事故處置機制，不斷提高財產(chǎn)保險災(zāi)害事故處置的質(zhì)量和效率，進一步發(fā)揮保險經(jīng)濟減震器和社會穩(wěn)定器的作用。

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