為進(jìn)一步提高財產(chǎn)保險災(zāi)害事故處置能力，充分發(fā)揮保險防災(zāi)減損和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)淖饔谩?1月8日，中國銀行業(yè)和保險監(jiān)督管理委員會發(fā)布了《財產(chǎn)保險災(zāi)害事故分類處置辦法》（以下簡稱《辦法》）。

中國銀行業(yè)和保險監(jiān)督管理委員會表示，本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。財產(chǎn)保險災(zāi)害事故處置要求與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

財產(chǎn)保險災(zāi)害事故分為三級

據(jù)悉，《辦法》共6章23條，包括總則、組織領(lǐng)導(dǎo)、財產(chǎn)保險災(zāi)害事故等級劃分及處置措施、預(yù)防及宣傳、支持及保障、附則。

具體來說，根據(jù)事件性質(zhì)、損失程度和影響范圍，《辦法》將財產(chǎn)保險災(zāi)害事故分為三個等級：特別重大、重大和較大，并相應(yīng)啟動Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ銀保監(jiān)會、銀保監(jiān)局、銀保監(jiān)局分別啟動了相應(yīng)級別的組織領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)對措施。

其中，特別重大的財產(chǎn)保險災(zāi)害事故包括：1。啟動國家級災(zāi)害事故處置；2。發(fā)生洪水、臺風(fēng)、地震、泥石流、火災(zāi)、爆炸、交通事故等自然災(zāi)害，造成或者可能造成財產(chǎn)保險損失10億元以上，人身傷亡2000萬元以上，被保險人死亡30人以上，或者對財產(chǎn)保險公司業(yè)務(wù)產(chǎn)生特別重大影響；3.中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會根據(jù)災(zāi)害事故損失和社會影響確定的其他事件。

重大財產(chǎn)保險災(zāi)害包括:1。發(fā)生洪水、臺風(fēng)、地震、泥石流等自然災(zāi)害或火災(zāi)、爆炸、交通事故等事故，造成或者可能造成財產(chǎn)保險損失賠償5000萬元以上、10億元以下、1000萬元以上、2000萬元以下或者被保險人死亡10人以上、30人以下，或者對財產(chǎn)保險公司業(yè)務(wù)產(chǎn)生重大影響；2.根據(jù)災(zāi)害事故損失、社會影響和地方黨委、政府處置要求確定的其他事件。

重大財產(chǎn)保險災(zāi)害包括:1。發(fā)生洪水、臺風(fēng)、地震、泥石流等自然災(zāi)害或火災(zāi)、爆炸、交通事故等事故，造成或可能造成財產(chǎn)保險損失賠償1000萬元以上、5000萬元以下、人身傷亡賠償500萬元以上、1000萬元以下或被保險人死亡5人以上、10人以下或?qū)ω敭a(chǎn)保險公司業(yè)務(wù)影響較大；2.根據(jù)災(zāi)害事故損失、社會影響和地方黨委、政府處置要求確定的其他事件。

財產(chǎn)保險公司應(yīng)認(rèn)真承擔(dān)財產(chǎn)保險災(zāi)害事故處置的主要責(zé)任，服從中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會及其派出機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，采取有效措施積極應(yīng)對，及時報告損失和工作動態(tài)。同時，財產(chǎn)保險公司應(yīng)建立健全災(zāi)害事故處置機(jī)制，明確組織框架，完善預(yù)防預(yù)警、處置、服務(wù)保障等要求，加強(qiáng)值班和團(tuán)隊建設(shè)，確保響應(yīng)高效有力。財產(chǎn)保險公司應(yīng)加強(qiáng)對下級機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，并根據(jù)情況派出工作組進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和支持。

大力推進(jìn)災(zāi)害事故處置

近年來，我國發(fā)生了利奇馬臺風(fēng)、河南大雨、四川瀘定地震、湖北十堰燃?xì)獗ǖ葹?zāi)害事故。災(zāi)害事故發(fā)生后，中國銀行業(yè)和保險監(jiān)督管理委員會迅速采取行動，組織行業(yè)開展災(zāi)害事故響應(yīng)，積極發(fā)揮保險防災(zāi)、救援、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會治理的作用，有效促進(jìn)河南、云南、四川等地災(zāi)害保險的發(fā)展。

為了更有效地促進(jìn)災(zāi)害事故的處有效地促進(jìn)災(zāi)害事故處置，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，形成合力，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，形成了《辦法》，對財產(chǎn)保險災(zāi)害事故進(jìn)行分級，明確分級處置的主體和責(zé)任。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險系副主任李文忠表示，《辦法》劃分了財產(chǎn)保險災(zāi)害事故等級，明確了各級災(zāi)害事故的總體響應(yīng)主體和工作措施，各部門和單位在災(zāi)害事故處置中的職責(zé)，有利于災(zāi)害事故發(fā)生后第一時間開始各項(xiàng)處置工作，避免扯皮推諉，提高處置效率，更有效地發(fā)揮防災(zāi)減損、及時賠償?shù)淖饔谩?/p>

首先，明確財產(chǎn)保險公司在災(zāi)害事故處置中的主要責(zé)任，可以有效地改變一些公司對重理賠、輕防災(zāi)、減少損失的錯誤理解，使他們明白保險事故不能賠償。除了發(fā)揮保險公司的損失補(bǔ)償功能外，保險制度還需要發(fā)揮保險公司在防災(zāi)和減少損失方面的作用，有利于提高社會財富的安全性，減少社會財富的損失。

其次，在《辦法》實(shí)施后，監(jiān)管部門可以更有效地調(diào)動保險公司的資源和力量參與救援，不僅可以有效地減少損失，而且可以更好地穩(wěn)定受災(zāi)人員的生產(chǎn)和生活，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

值得一提的是，《辦法》在加強(qiáng)上下聯(lián)動、建立健全災(zāi)害事故處置機(jī)制的同時，還明確了保險業(yè)協(xié)會、中國銀保信、上海保險交易所在災(zāi)害事故中應(yīng)提供的支持和保障。

具體來說，中國銀行保險信貸和上海保險交易所應(yīng)支持中國銀行業(yè)保險監(jiān)督管理委員會及其派出機(jī)構(gòu)在全國范圍內(nèi)進(jìn)行政策信息調(diào)查，必要時簡化查詢流程，全面及時調(diào)查災(zāi)害事故保險損失；保險業(yè)協(xié)會應(yīng)在災(zāi)害事故處置中發(fā)揮自律協(xié)調(diào)作用，制定行業(yè)災(zāi)害事故處置規(guī)范，整合行業(yè)實(shí)力，協(xié)調(diào)內(nèi)外資源，有序開展防災(zāi)減損、搶險救援、理賠服務(wù)等工作。

銀監(jiān)會表示，下一步將繼續(xù)推進(jìn)和完善財產(chǎn)保險災(zāi)害事故處置機(jī)制，不斷提高財產(chǎn)保險災(zāi)害事故處置的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步發(fā)揮保險經(jīng)濟(jì)減震器和社會穩(wěn)定器的作用。

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