為進(jìn)一步提高財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)災(zāi)害事故處置能力，充分發(fā)揮保險(xiǎn)防災(zāi)減損和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)淖饔谩?1月8日，中國(guó)銀行業(yè)和保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布了《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)災(zāi)害事故分類(lèi)處置辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。

中國(guó)銀行業(yè)和保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)表示，本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)災(zāi)害事故處置要求與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)災(zāi)害事故分為三級(jí)

據(jù)悉，《辦法》共6章23條，包括總則、組織領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)災(zāi)害事故等級(jí)劃分及處置措施、預(yù)防及宣傳、支持及保障、附則。

具體來(lái)說(shuō)，根據(jù)事件性質(zhì)、損失程度和影響范圍，《辦法》將財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)災(zāi)害事故分為三個(gè)等級(jí)：特別重大、重大和較大，并相應(yīng)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ銀保監(jiān)會(huì)、銀保監(jiān)局、銀保監(jiān)局分別啟動(dòng)了相應(yīng)級(jí)別的組織領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)對(duì)措施。

其中，特別重大的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)災(zāi)害事故包括：1。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)災(zāi)害事故處置；2。發(fā)生洪水、臺(tái)風(fēng)、地震、泥石流、火災(zāi)、爆炸、交通事故等自然災(zāi)害，造成或者可能造成財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)損失10億元以上，人身傷亡2000萬(wàn)元以上，被保險(xiǎn)人死亡30人以上，或者對(duì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)產(chǎn)生特別重大影響；3.中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)根據(jù)災(zāi)害事故損失和社會(huì)影響確定的其他事件。

重大財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)災(zāi)害包括:1。發(fā)生洪水、臺(tái)風(fēng)、地震、泥石流等自然災(zāi)害或火災(zāi)、爆炸、交通事故等事故，造成或者可能造成財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)損失賠償5000萬(wàn)元以上、10億元以下、1000萬(wàn)元以上、2000萬(wàn)元以下或者被保險(xiǎn)人死亡10人以上、30人以下，或者對(duì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)產(chǎn)生重大影響；2.根據(jù)災(zāi)害事故損失、社會(huì)影響和地方黨委、政府處置要求確定的其他事件。

重大財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)災(zāi)害包括:1。發(fā)生洪水、臺(tái)風(fēng)、地震、泥石流等自然災(zāi)害或火災(zāi)、爆炸、交通事故等事故，造成或可能造成財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)損失賠償1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下、人身傷亡賠償500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下或被保險(xiǎn)人死亡5人以上、10人以下或?qū)ω?cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)影響較大；2.根據(jù)災(zāi)害事故損失、社會(huì)影響和地方黨委、政府處置要求確定的其他事件。

財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司應(yīng)認(rèn)真承擔(dān)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)災(zāi)害事故處置的主要責(zé)任，服從中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，采取有效措施積極應(yīng)對(duì)，及時(shí)報(bào)告損失和工作動(dòng)態(tài)。同時(shí)，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司應(yīng)建立健全災(zāi)害事故處置機(jī)制，明確組織框架，完善預(yù)防預(yù)警、處置、服務(wù)保障等要求，加強(qiáng)值班和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，確保響應(yīng)高效有力。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，并根據(jù)情況派出工作組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和支持。

大力推進(jìn)災(zāi)害事故處置

近年來(lái)，我國(guó)發(fā)生了利奇馬臺(tái)風(fēng)、河南大雨、四川瀘定地震、湖北十堰燃?xì)獗ǖ葹?zāi)害事故。災(zāi)害事故發(fā)生后，中國(guó)銀行業(yè)和保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)迅速采取行動(dòng)，組織行業(yè)開(kāi)展災(zāi)害事故響應(yīng)，積極發(fā)揮保險(xiǎn)防災(zāi)、救援、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)治理的作用，有效促進(jìn)河南、云南、四川等地災(zāi)害保險(xiǎn)的發(fā)展。

為了更有效地促進(jìn)災(zāi)害事故的處有效地促進(jìn)災(zāi)害事故處置，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，形成合力，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，形成了《辦法》，對(duì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)災(zāi)害事故進(jìn)行分級(jí)，明確分級(jí)處置的主體和責(zé)任。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)系副主任李文忠表示，《辦法》劃分了財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)災(zāi)害事故等級(jí)，明確了各級(jí)災(zāi)害事故的總體響應(yīng)主體和工作措施，各部門(mén)和單位在災(zāi)害事故處置中的職責(zé)，有利于災(zāi)害事故發(fā)生后第一時(shí)間開(kāi)始各項(xiàng)處置工作，避免扯皮推諉，提高處置效率，更有效地發(fā)揮防災(zāi)減損、及時(shí)賠償?shù)淖饔谩?/p>

首先，明確財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司在災(zāi)害事故處置中的主要責(zé)任，可以有效地改變一些公司對(duì)重理賠、輕防災(zāi)、減少損失的錯(cuò)誤理解，使他們明白保險(xiǎn)事故不能賠償。除了發(fā)揮保險(xiǎn)公司的損失補(bǔ)償功能外，保險(xiǎn)制度還需要發(fā)揮保險(xiǎn)公司在防災(zāi)和減少損失方面的作用，有利于提高社會(huì)財(cái)富的安全性，減少社會(huì)財(cái)富的損失。

其次，在《辦法》實(shí)施后，監(jiān)管部門(mén)可以更有效地調(diào)動(dòng)保險(xiǎn)公司的資源和力量參與救援，不僅可以有效地減少損失，而且可以更好地穩(wěn)定受災(zāi)人員的生產(chǎn)和生活，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

值得一提的是，《辦法》在加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、建立健全災(zāi)害事故處置機(jī)制的同時(shí)，還明確了保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)銀保信、上海保險(xiǎn)交易所在災(zāi)害事故中應(yīng)提供的支持和保障。

具體來(lái)說(shuō)，中國(guó)銀行保險(xiǎn)信貸和上海保險(xiǎn)交易所應(yīng)支持中國(guó)銀行業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行政策信息調(diào)查，必要時(shí)簡(jiǎn)化查詢(xún)流程，全面及時(shí)調(diào)查災(zāi)害事故保險(xiǎn)損失；保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)在災(zāi)害事故處置中發(fā)揮自律協(xié)調(diào)作用，制定行業(yè)災(zāi)害事故處置規(guī)范，整合行業(yè)實(shí)力，協(xié)調(diào)內(nèi)外資源，有序開(kāi)展防災(zāi)減損、搶險(xiǎn)救援、理賠服務(wù)等工作。

銀監(jiān)會(huì)表示，下一步將繼續(xù)推進(jìn)和完善財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)災(zāi)害事故處置機(jī)制，不斷提高財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)災(zāi)害事故處置的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)減震器和社會(huì)穩(wěn)定器的作用。

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