導(dǎo)讀：
為規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)，《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》根據(jù)《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》等法律，保護(hù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康發(fā)展。

內(nèi)容解讀

2012年11月12日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署了《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》，自2013年3月1日起生效。最近，國(guó)務(wù)院法制辦公室和中國(guó)保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人回答了記者關(guān)于該條例的問(wèn)題。

·問(wèn)：為什么要制定《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》？

答：發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制的作用，分散和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護(hù)農(nóng)民利益具有重要意義。中共中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的建立和發(fā)展提出了明確的要求?！掇r(nóng)業(yè)法》還規(guī)定了國(guó)家建立和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展迅速，承保品種已覆蓋農(nóng)、林、牧、漁各方面，開(kāi)放區(qū)域已覆蓋各省(區(qū)、市)。2011年，全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共承保農(nóng)作物和林木17。同比增長(zhǎng)148億畝。其中水稻、小麥、玉米、大豆、棉花等主要作物承保面積7%。87億畝，增長(zhǎng)49億畝。2%，約占當(dāng)年種植總面積的40%；共承保牲畜7。3億頭(只)，增長(zhǎng)15。3%；參保農(nóng)戶(hù)1。69億戶(hù)次，保險(xiǎn)總額6523億元，分別增長(zhǎng)20元。2%和65。4%；保險(xiǎn)賠償89億元，受益農(nóng)民2283萬(wàn)戶(hù)次。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已成為國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策的重要組成部分，受到廣大農(nóng)民的廣泛歡迎。為規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)，保護(hù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展，有必要在認(rèn)真總結(jié)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例。

·問(wèn)：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策支持的規(guī)定是什么？

答：多年來(lái)，中央和地方財(cái)政大力支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。2007年至2011年，中央財(cái)政給予農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)264億元。各級(jí)財(cái)政對(duì)主要作物的保險(xiǎn)費(fèi)總額占應(yīng)收保險(xiǎn)費(fèi)的80%。可以說(shuō)，沒(méi)有國(guó)家財(cái)政支持等措施，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。

為規(guī)范和制度化國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持措施，本條例規(guī)定：一是國(guó)家支持各種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。二是財(cái)政部門(mén)對(duì)符合規(guī)定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。三是鼓勵(lì)地方政府采取地方財(cái)政補(bǔ)貼保險(xiǎn)費(fèi)、建立地方財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制等措施，支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。四是依法給予農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的信貸支持。

·問(wèn):農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)則有哪些規(guī)定？

答：總結(jié)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，注重保護(hù)農(nóng)民的利益，根據(jù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)則如下：一是保持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同的穩(wěn)定保險(xiǎn)合同的穩(wěn)定性，規(guī)定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同當(dāng)事人在合同有效期內(nèi)，不得因保險(xiǎn)目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)變化而增加保險(xiǎn)費(fèi)或終止保險(xiǎn)合同。第二，為確保受影響農(nóng)民及時(shí)足額獲得保險(xiǎn)賠償，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)接到保險(xiǎn)事故通知后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，與被保險(xiǎn)人核實(shí)保險(xiǎn)標(biāo)的的損害，并在與被保險(xiǎn)人達(dá)成賠償協(xié)議后10天內(nèi)向被保險(xiǎn)人支付賠償保險(xiǎn)金，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同支付賠償保險(xiǎn)金。第三，為確保固定損失和索賠結(jié)果的公開(kāi)、公平、公正，規(guī)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織或者村民委員會(huì)組織農(nóng)民投保的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布調(diào)查和索賠結(jié)果。第四，為合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率和保險(xiǎn)條款，規(guī)定保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在充分聽(tīng)取省人民政府財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門(mén)和農(nóng)民代表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，公平合理地制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，并報(bào)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法批準(zhǔn)或者備案。

·問(wèn)：為防范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，有哪些規(guī)定？

答：規(guī)定高度重視防范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，為確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)效益，規(guī)定如下：一是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)有完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)內(nèi)部控制制度、穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)安排和風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)計(jì)劃、償付能力和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金評(píng)估、償付能力報(bào)告應(yīng)符合國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定。第二，為有效保障財(cái)政給予的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼依法使用，規(guī)定禁止以虛假或虛假的方式騙取財(cái)政給予的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。三是明確規(guī)定了違反規(guī)定的法律責(zé)任。

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