導讀：
為規(guī)范農(nóng)業(yè)保險活動，《農(nóng)業(yè)保險條例》根據(jù)《中華人民共和國保險法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等法律，保護農(nóng)業(yè)保險活動當事人的合法權(quán)益，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風險能力，促進農(nóng)業(yè)保險健康發(fā)展。

內(nèi)容解讀

2012年11月12日，國務(wù)院總理溫家寶簽署了《農(nóng)業(yè)保險條例》，自2013年3月1日起生效。最近，國務(wù)院法制辦公室和中國保監(jiān)會負責人回答了記者關(guān)于該條例的問題。

·問：為什么要制定《農(nóng)業(yè)保險條例》？

答：發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，充分發(fā)揮保險機制的作用，分散和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)風險，對提高農(nóng)業(yè)抗風險能力、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護農(nóng)民利益具有重要意義。中共中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展，對農(nóng)業(yè)保險的建立和發(fā)展提出了明確的要求。《農(nóng)業(yè)法》還規(guī)定了國家建立和完善農(nóng)業(yè)保險制度。

近年來，我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展迅速，承保品種已覆蓋農(nóng)、林、牧、漁各方面，開放區(qū)域已覆蓋各省(區(qū)、市)。2011年，全國農(nóng)業(yè)保險共承保農(nóng)作物和林木17。同比增長148億畝。其中水稻、小麥、玉米、大豆、棉花等主要作物承保面積7%。87億畝，增長49億畝。2%，約占當年種植總面積的40%；共承保牲畜7。3億頭(只)，增長15。3%；參保農(nóng)戶1。69億戶次，保險總額6523億元，分別增長20元。2%和65。4%；保險賠償89億元，受益農(nóng)民2283萬戶次。農(nóng)業(yè)保險已成為國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的重要組成部分，受到廣大農(nóng)民的廣泛歡迎。為規(guī)范農(nóng)業(yè)保險活動，保護農(nóng)業(yè)保險活動當事人的合法權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)保險事業(yè)的健康發(fā)展，有必要在認真總結(jié)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定農(nóng)業(yè)保險條例。

·問：農(nóng)業(yè)保險政策支持的規(guī)定是什么？

答：多年來，中央和地方財政大力支持農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。2007年至2011年，中央財政給予農(nóng)業(yè)保險費264億元。各級財政對主要作物的保險費總額占應收保險費的80%?？梢哉f，沒有國家財政支持等措施，就沒有農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。

為規(guī)范和制度化國家對農(nóng)業(yè)保險的支持措施，本條例規(guī)定：一是國家支持各種形式的農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展，完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度。二是財政部門對符合規(guī)定的農(nóng)業(yè)保險給予保險費補貼，建立財政支持的農(nóng)業(yè)保險災害風險分散機制。具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。三是鼓勵地方政府采取地方財政補貼保險費、建立地方財政支持的農(nóng)業(yè)保險災害風險分散機制等措施，支持農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。四是依法給予農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營稅收優(yōu)惠，鼓勵金融機構(gòu)加強對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的信貸支持。

·問:農(nóng)業(yè)保險合同和農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營規(guī)則有哪些規(guī)定？

答：總結(jié)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的實踐經(jīng)驗，注重保護農(nóng)民的利益，根據(jù)農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的特點，農(nóng)業(yè)保險合同和農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)規(guī)則如下：一是保持農(nóng)業(yè)保險合同的穩(wěn)定保險合同的穩(wěn)定性，規(guī)定農(nóng)業(yè)保險合同當事人在合同有效期內(nèi)，不得因保險目標的風險變化而增加保險費或終止保險合同。第二，為確保受影響農(nóng)民及時足額獲得保險賠償，保險機構(gòu)接到保險事故通知后，應及時進行現(xiàn)場調(diào)查，與被保險人核實保險標的的損害，并在與被保險人達成賠償協(xié)議后10天內(nèi)向被保險人支付賠償保險金，保險機構(gòu)應當按照合同支付賠償保險金。第三，為確保固定損失和索賠結(jié)果的公開、公平、公正，規(guī)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織或者村民委員會組織農(nóng)民投保的，保險機構(gòu)應當公布調(diào)查和索賠結(jié)果。第四，為合理確定保險費率和保險條款，規(guī)定保險機構(gòu)應當在充分聽取省人民政府財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門和農(nóng)民代表意見的基礎(chǔ)上，公平合理地制定農(nóng)業(yè)保險條款和保險費率，并報保險監(jiān)督管理機構(gòu)依法批準或者備案。

·問：為防范農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營風險，有哪些規(guī)定？

答：規(guī)定高度重視防范農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營風險，為確保農(nóng)業(yè)保險合規(guī)經(jīng)營，真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)效益，規(guī)定如下：一是保險機構(gòu)應有完善的農(nóng)業(yè)保險內(nèi)部控制制度、穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)再保險和災害風險安排和風險響應計劃、償付能力和農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)準備金評估、償付能力報告應符合國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)的規(guī)定。第二，為有效保障財政給予的保險費補貼依法使用，規(guī)定禁止以虛假或虛假的方式騙取財政給予的保險費補貼。三是明確規(guī)定了違反規(guī)定的法律責任。

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