導(dǎo)讀：
近日，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布了關(guān)于外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例的最新修訂，意義在于完善相關(guān)制度。一些外部記者提問(wèn)和關(guān)心，銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人也最新發(fā)布了相關(guān)記者問(wèn)答。一些外部記者提問(wèn)和關(guān)心，銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人也最新發(fā)布了相關(guān)記者問(wèn)答。

為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放的決策部署，進(jìn)一步完善《中華人民共和國(guó)外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的相關(guān)配套制度，中國(guó)銀行業(yè)和保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)最近發(fā)布了《關(guān)于修訂的》<《中華人民共和國(guó)外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》>決定(以下簡(jiǎn)稱決定)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就決定回答記者提問(wèn)。

修改《實(shí)施細(xì)則》的背景是什么？

《條例》和《實(shí)施細(xì)則》是外資保險(xiǎn)公司監(jiān)管的基本制度基礎(chǔ)，在促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放、加強(qiáng)和完善外資保險(xiǎn)公司監(jiān)管方面發(fā)揮了積極作用。該條例于2001年公布，規(guī)定外國(guó)保險(xiǎn)公司只有外國(guó)保險(xiǎn)公司。2019年5月，經(jīng)中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我將進(jìn)一步提出保險(xiǎn)業(yè)開放措施，允許外國(guó)保險(xiǎn)集團(tuán)公司和海外金融機(jī)構(gòu)成為外國(guó)保險(xiǎn)公司的股東，外國(guó)保險(xiǎn)公司的投資主體更加多樣化。

2019年10月，國(guó)務(wù)院決定修改《條例》，規(guī)定外國(guó)保險(xiǎn)集團(tuán)公司可以在中國(guó)設(shè)立外國(guó)保險(xiǎn)公司、境外金融機(jī)構(gòu)可以持有外國(guó)保險(xiǎn)公司，并授權(quán)國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定具體的管理措施。為了實(shí)施《條例》，明確外國(guó)保險(xiǎn)集團(tuán)公司和境外金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件，迫切需要修改《實(shí)施細(xì)則》。

此外，2019年12月6日，我會(huì)發(fā)布《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于明確取消合資企業(yè)的規(guī)定》壽險(xiǎn)公司外資股比限制時(shí)點(diǎn)通知(銀行業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布〔2019〕230號(hào))取消了合資壽險(xiǎn)公司外資比例限制，還需要修改《實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定，以保持制度的一致性。

修改《實(shí)施細(xì)則》所遵循的基本原則是什么？

一是堅(jiān)持對(duì)外開放的原則，堅(jiān)定不移地履行開放承諾，促進(jìn)形成更高水平的對(duì)外開放模式。二是堅(jiān)持國(guó)內(nèi)外投資一致性的原則，使中外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在同一規(guī)則下開展業(yè)務(wù)，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。三是防范金融風(fēng)險(xiǎn)，與現(xiàn)有保險(xiǎn)監(jiān)管體系保持有效聯(lián)系，同類機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入規(guī)則基本一致，防止監(jiān)管套利。

三、《實(shí)施細(xì)則》修訂后，哪些境外機(jī)構(gòu)可以投資外資保險(xiǎn)公司？

修改前，外國(guó)保險(xiǎn)公司的外國(guó)股東僅限于外國(guó)保險(xiǎn)公司。修改后，可投資的外國(guó)股東增加為外國(guó)保險(xiǎn)公司、外國(guó)保險(xiǎn)集團(tuán)公司和其他海外金融機(jī)構(gòu)三類。同時(shí)，為了保證外國(guó)保險(xiǎn)公司的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步規(guī)定外國(guó)保險(xiǎn)公司的唯一或主要股東為外國(guó)保險(xiǎn)公司或外國(guó)保險(xiǎn)集團(tuán)公司。允許合格的多元化主體持有外資保險(xiǎn)公司，可以豐富外資保險(xiǎn)公司的股東類型和資金來(lái)源，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。

如何考慮《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的外國(guó)保險(xiǎn)集團(tuán)公司和境外金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件？

《實(shí)施細(xì)則》根據(jù)外國(guó)保險(xiǎn)公司的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定了外國(guó)保險(xiǎn)集團(tuán)公司的準(zhǔn)入條件?？紤]到不同國(guó)家和地區(qū)保險(xiǎn)集團(tuán)公司監(jiān)管實(shí)踐的差異，《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，外國(guó)保險(xiǎn)集團(tuán)或其主要保險(xiǎn)子公司需要符合相關(guān)償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

為保持中外投資監(jiān)管制度的一致性，外國(guó)保險(xiǎn)公司和外國(guó)保險(xiǎn)集團(tuán)公司以外的境外金融機(jī)構(gòu)成為外國(guó)保險(xiǎn)公司股東的，適用《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法》關(guān)于境外金融機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定。

5、修訂后的《實(shí)施細(xì)則》刪除了對(duì)合資壽險(xiǎn)公司外資比例的限制，但《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法》規(guī)定單股東持股比例不得超過(guò)保險(xiǎn)公司注冊(cè)資本的三分之一。如何掌握適用標(biāo)準(zhǔn)？

在早期階段，我將發(fā)布一份文件，取消合資人壽保險(xiǎn)公司對(duì)外資比例的限制。本修訂刪除了《實(shí)施細(xì)則》中對(duì)外資比例的限制性規(guī)定，主要是鞏固對(duì)外開放成果，保持制度的一致性。根據(jù)本條例，外國(guó)保險(xiǎn)公司或外國(guó)保險(xiǎn)集團(tuán)公司作為外國(guó)保險(xiǎn)公司的股東，其持股比例不受限制。作為股東和外國(guó)保險(xiǎn)公司的中國(guó)股東，保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)集團(tuán)公司以外的境外金融機(jī)構(gòu)將適用《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法》的有關(guān)限制性規(guī)定。

六、修訂后的《實(shí)施細(xì)則》補(bǔ)充完善了哪些制度？

一是完善股東變更和準(zhǔn)入要求。規(guī)定外國(guó)保險(xiǎn)公司變更股東、擬受讓人或者繼承人為外國(guó)保險(xiǎn)公司、外國(guó)保險(xiǎn)集團(tuán)公司的，應(yīng)當(dāng)符合《條例》和《實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)要求。二是完善國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)集團(tuán)公司管理制度。外國(guó)保險(xiǎn)公司和外國(guó)保險(xiǎn)集團(tuán)公司作為中國(guó)境內(nèi)保險(xiǎn)公司的股東設(shè)立保險(xiǎn)集團(tuán)公司的，可以參照《條例》和《實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定。三是做好制度銜接。對(duì)外商投資安全審查作出原則規(guī)定，與發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《外商投資安全審查辦法》掛鉤。

七、為落實(shí)修訂后的《實(shí)施細(xì)則》，下一步有哪些工作安排？

按照修訂后的《實(shí)施細(xì)則》，對(duì)外資保險(xiǎn)公司進(jìn)行準(zhǔn)入和日常監(jiān)管。在平等互利的基礎(chǔ)上，歡迎和支持更合格的海外機(jī)構(gòu)參與保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放進(jìn)程，共同營(yíng)造更加開放互利的金融市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，我們將以中國(guó)國(guó)情為基礎(chǔ)，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)完善法律法規(guī)和配套制度建設(shè)，堅(jiān)決保持無(wú)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展，確保新時(shí)期金融業(yè)改革開放的穩(wěn)定和進(jìn)一步發(fā)展。

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