導(dǎo)讀：
日前，中國銀行業(yè)和保險監(jiān)督管理委員會官方網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展獨立個人保險代理人的通知》，相關(guān)負責人與記者就該通知提出了七個問題和七個答案。

為落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化放管服改革的決策部署，幫助國家穩(wěn)定就業(yè)，保障就業(yè)，促進保險業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展獨立個人保險代理人有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》）。中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會有關(guān)部門負責人回答了記者的相關(guān)問題。

一、《通知》的背景是什么？

1992年，個人保險代理人引入中國保險市場，隨后人員發(fā)展迅速，逐漸成為保險營銷最重要的渠道。截至目前，全國保險公司個人保險代理人約900萬人。2020年前三季度，全國個人保險代理渠道實現(xiàn)保費收入1.8萬億元，占保費總收入的48.1%。一方面，個人保險代理人為普及保險知識、促進保險業(yè)快速增長、促進社會就業(yè)做出了巨大貢獻；另一方面，個人保險代理團隊長期存在進出、質(zhì)量不均衡、保險專業(yè)服務(wù)能力不足、社會形象差等問題。

中國銀行業(yè)保險監(jiān)督管理委員會高度重視上述問題，積極采取措施引導(dǎo)行業(yè)妥善解決，通過健康增量逐步稀釋問題存量。近年來，一些保險公司開展了獨立的個人保險代理試點工作，總體穩(wěn)定有序，取得了積極的效果，吸引了市場和社會的關(guān)注，更多的市場實體愿意嘗試實施，一些全國人大代表和政協(xié)委員也提出了相關(guān)的建議和建議。在此基礎(chǔ)上，中國銀行業(yè)和保險監(jiān)督管理委員會根據(jù)試點成功經(jīng)驗，全面研究建立相對完善的獨立個人保險代理管理體系，明確政策要求和方向，進一步規(guī)范相關(guān)業(yè)務(wù)，防范風險，保護保險消費者權(quán)益。

二、發(fā)布《通知》有什么意義？

本通知對規(guī)范獨立個人保險代理人業(yè)務(wù)、促進行業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型、服務(wù)社會民生具有積極和深遠的意義。一是獨立個人保險代理人獨立展示行業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，符合中央授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、服務(wù)改革精神，幫助行業(yè)實施國家大眾創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，穩(wěn)定就業(yè)保險就業(yè)部署。二是保險業(yè)以獨立的個人保險代理模式，吸引和鼓勵保險從業(yè)人員在城市社區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扎根，提供專業(yè)的保險服務(wù)，解決部分人的就業(yè)需求，促進社會民生發(fā)展。第三，獨立的個人保險代理模式有助于提高保險銷售人員的穩(wěn)定性和專業(yè)的保險服務(wù)水平，提高保險公司的效率和合規(guī)意識，提高行業(yè)形象，促進行業(yè)的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

三、《通知》的重點是什么？

根據(jù)支持有序發(fā)展、加強公司責任、加強監(jiān)督管理的原則，對獨立個人保險代理人掌握以下關(guān)鍵點：市場定位，一方面屬于個人保險代理人；另一方面強調(diào)和突出其獨立業(yè)務(wù)，直接按代理銷售的保險費提取傭金，不同于傳統(tǒng)的團隊個人保險代理人。在就業(yè)形式方面，鼓勵獨立的個人保險代理人展示各種形式，不僅可以是傳統(tǒng)的商業(yè)形式，還可以根據(jù)公司要求使用公司標志、品牌大小，在社區(qū)、商業(yè)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地方有固定的營業(yè)場所。在管理機制方面，從獨立個人保險代理人和保險公司兩個角度提出要求。一方面，加強保險公司的控制責任，加強人員行為管理，建立以業(yè)務(wù)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量為基礎(chǔ)的傭金成本制度和考核制度；另一方面，強調(diào)獨立個人保險代理人業(yè)務(wù)行為的規(guī)范，嚴格遵守保險銷售和非保險金融產(chǎn)品銷售的一系列要求。

四、《通知》的主要內(nèi)容是什么？

本通知從定位、條件標準、行為準則、選拔機制、公司管理、監(jiān)督管理等方面提出了具體規(guī)定。一是明確基本屬性定位。強調(diào)獨立個人保險代理人獨立展業(yè)、不屬于團隊的本質(zhì)特征。二是嚴格的條件標準。對獨立個人保險代理人的學歷、誠信、專業(yè)素質(zhì)、培訓等標準要求高于傳統(tǒng)個人保險代理人。三是規(guī)范從業(yè)行為。根據(jù)個人保險代理人的行為規(guī)則，進一步明確獨立個人保險代理人的規(guī)則要求和行為規(guī)范。四是支持保險公司的扶持措施。支持保險公司在產(chǎn)品設(shè)計、授權(quán)管理、便利措施等方面為獨立個人保險代理人提供各種支持。五是加強保險公司管理責任。要求保險公司全面落實執(zhí)業(yè)登記、銷售能力資質(zhì)分級、培訓教育等監(jiān)管要求，履行一系列管理職責。六是加強監(jiān)督管理。從加強非現(xiàn)場監(jiān)督、信息披露、保險機構(gòu)監(jiān)督、人員行為監(jiān)督等方面明確保險監(jiān)督部門的監(jiān)督職責，嚴格對人員和公司實施雙重處罰。

五、保險公司對獨立個人保險代理人的責任是什么？

在法律責任方面，獨立個人保險代理人應(yīng)當按照保險公司的授權(quán)辦理保險業(yè)務(wù)。獨立個人保險代理人有違法行為開展保險代理活動的，其保險公司應(yīng)當依法承擔法律責任。在控制責任方面，保險公司應(yīng)建立健全嚴格的選拔機制，嚴格控制人員準入；加強業(yè)務(wù)授權(quán)、業(yè)務(wù)行為、執(zhí)業(yè)登記管理，嚴格控制日常管理；加強風險調(diào)查，及時終止銷售誤導(dǎo)、非法集資等違法行為，嚴格控制退出管理。

六、適用于《通知》的公司主體范圍有哪些？

本通知一般遵循監(jiān)管引導(dǎo)、市場選擇、加強管理、防范風險的原則財產(chǎn)險、個人保險公司的獨立選擇不強迫保險公司發(fā)展獨立的個人保險代理團隊，鼓勵和支持愿意承擔管理和法律責任的保險公司?？紤]到保險專業(yè)代理機構(gòu)和保險經(jīng)紀機構(gòu)從業(yè)人員的工作內(nèi)容和發(fā)展模式與保險公司銷售人員基本相同，保險專業(yè)代理機構(gòu)、保險經(jīng)紀機構(gòu)及其從業(yè)人員可以參照本通知執(zhí)行。

七、中國獨立個人保險代理人與成熟市場有什么區(qū)別？

獨立保險代理人來自美國等發(fā)達的保險市場，是其保險銷售的重要渠道。成熟的保險市場獨立的個人保險代理人包括自然人和法人，其獨立反映在沒有層次關(guān)系，另一個反映在許多保險公司的代理業(yè)務(wù)。本通知將中國獨立個人保險代理人歸類為個人保險代理人，其獨立更注重打破保險營銷的層次關(guān)系，這是符合成熟市場獨立代理人的前提和基礎(chǔ)?？紤]到我國獨立個人保險代理人仍處于初始階段，管理方法和手段仍在探索中，管理責任的實施仍有待確定。目前，不強調(diào)其業(yè)務(wù)和保險公司的獨立性，并將隨著實踐的深入和時間的推移逐步研究。

注：文章內(nèi)容來自中國銀行保險監(jiān)督管理委員會網(wǎng)站。