導(dǎo)讀:
人力資源和社會(huì)保障部辦公廳近日發(fā)布通知稱,根據(jù)新目錄確定的擬談判藥品和與生產(chǎn)企業(yè)溝通談判意向,最終確定了44種藥品納入談判范圍。令業(yè)內(nèi)人驚訝的是,在最終進(jìn)入談判范圍的藥品對(duì)應(yīng)企業(yè)中,中國本土藥品企業(yè)占了一半以上。令業(yè)內(nèi)人驚訝的是,在最終進(jìn)入談判范圍的藥品對(duì)應(yīng)企業(yè)中,中國當(dāng)?shù)刂扑幤髽I(yè)的比例超過了一半。專家認(rèn)為,這意味著長期以來外國制藥企業(yè)為主導(dǎo)的談判藥品領(lǐng)域已經(jīng)開始本土化,但也有人認(rèn)為,大多數(shù)外國制藥企業(yè)對(duì)參與醫(yī)療保健持觀望態(tài)度,因此談判熱情不高。
國產(chǎn)藥組團(tuán)入圍談判藥品目錄
在過去的八年里,國家醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄的首次調(diào)整最終進(jìn)入了實(shí)施前的最后沖刺階段。數(shù)據(jù)顯示,新版醫(yī)保目錄共含藥品2535種,比2009年新增339種,增幅約15%。其中西藥1297種,中成藥1238種(含民族藥88種),中藥飲片部分未調(diào)整,仍遵循2009年版藥品目錄的規(guī)定。值得注意的是,今年新發(fā)布的目錄中確認(rèn)了45種擬談判藥物。這些藥物通常是臨床價(jià)值高、價(jià)格昂貴的創(chuàng)新藥物,對(duì)癌癥等疑難雜癥有很好的治療效果。
據(jù)統(tǒng)計(jì),在人力資源和社會(huì)保障部最新公布的44種藥品中,共有18種國產(chǎn)藥品和26種外資制藥企業(yè),17家和15家入圍制藥企業(yè)。按此計(jì)算,中國本土企業(yè)和藥品數(shù)量分別占53%和41%。此前,媒體和行業(yè)分析師都預(yù)測(cè),中國可能入圍的藥物數(shù)量只有個(gè)位數(shù)。
事實(shí)上,作為我國降低藥品價(jià)格改革探索的重要組成部分,藥品價(jià)格談判制度的初衷是通過談判協(xié)商將價(jià)格較高的專利藥品和獨(dú)家藥品降低到合理范圍。這一直是國際慣例。
去年5月,中國公布了第一批國家醫(yī)療保險(xiǎn)目錄談判結(jié)果。最后,三種藥物率先入圍。其中,替諾福韋酯、非小細(xì)胞肺癌靶向治療藥物??颂婺岷图翘婺岱謩e降價(jià)67%、54%和55%,其中替諾福韋酯降至全球最低價(jià)。相比之下,在談判達(dá)成之前,替諾福韋酯、??颂婺岷图翘婺岬脑瓋r(jià)分別高達(dá)1500元.2萬元和1.5萬元。
外國藥企觀望情緒依然濃厚
一些專家認(rèn)為,人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的最終談判目錄發(fā)出了一個(gè)明確的信號(hào),即在原本被認(rèn)為是外國制藥公司家的談判藥品領(lǐng)域,國內(nèi)外企業(yè)之間的差距逐漸縮小,大量國內(nèi)新藥和仿制藥對(duì)原研究品種的替代迅速上升。
不可否認(rèn),中國藥品消費(fèi)市場總體規(guī)模巨大,后續(xù)增長潛力依然巨大。作為世界第二大藥品市場,在全球經(jīng)濟(jì)增長放緩的背景下,中國藥品消費(fèi)市場曾被外資藥企視為避風(fēng)港,這也導(dǎo)致中國高端藥品市場長期被外資藥企壟斷。
然而,業(yè)界對(duì)藥品談判披露的高端藥品市場格局的變化并不一致。一些專家承認(rèn),雖然外國制藥公司生產(chǎn)的抗癌藥物價(jià)格很高,但有些藥物在治療效果上確實(shí)是不可替代的,這也導(dǎo)致外國制藥公司有足夠的信心不需要擠進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)目錄。事實(shí)上,一些去年相對(duì)積極參與談判并加入醫(yī)療保險(xiǎn)目錄的外國制藥公司希望通過納入醫(yī)療保險(xiǎn)以數(shù)量換價(jià)重振銷售,這在一定程度上是由于負(fù)面新聞的影響。該藥企入圍的藥品銷量確實(shí)增加了三倍。專家說。
資深制藥專家趙恒也表示,現(xiàn)階段,越來越多的外國制藥公司將放棄低毛利潤產(chǎn)品,主要關(guān)注高利潤、高價(jià)高端藥品,因?yàn)檫@些藥品本身是剛性需求產(chǎn)品,即使不進(jìn)入中國醫(yī)療保險(xiǎn)目錄也能保證一定的銷售。雖然大幅降價(jià)進(jìn)入醫(yī)療保險(xiǎn)可以沖動(dòng),但由此產(chǎn)生的好處是否具有高性價(jià)比尚不清楚,導(dǎo)致大多數(shù)外國制藥公司仍持觀望態(tài)度。趙衡說。
談判藥品進(jìn)入醫(yī)療保險(xiǎn)還有很長的路要走。目前,我國藥品價(jià)格談判改革的進(jìn)程相對(duì)符合預(yù)期。未來,隨著醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍的逐步擴(kuò)大,越來越多的藥品,特別是高端藥品,仍是主流趨勢(shì)。趙恒說。
事實(shí)上,與趙衡觀點(diǎn)相似的行業(yè)專家并不少。他們認(rèn)為,在全國降低藥品整體價(jià)格的背景下,采取貴族藥品手術(shù)將是不可避免的。前國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)副主任孫志剛曾強(qiáng)調(diào):中國購買的專利藥品和獨(dú)家藥品的價(jià)格普遍較高。我們希望通過談判,以巨大的市場需求換取相對(duì)較低、合理的價(jià)格。
2015年10月,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)等16個(gè)部門共同建立了藥品價(jià)格談判部際聯(lián)席會(huì)議制度和協(xié)調(diào)機(jī)制,組織了第一批國家藥品價(jià)格談判試點(diǎn)工作,主要針對(duì)國內(nèi)專利藥品和獨(dú)家藥品。據(jù)報(bào)道,試點(diǎn)工作組織專家全面梳理選擇國內(nèi)專利藥品、獨(dú)家生產(chǎn)藥品,最終選擇乙肝、肺癌、多發(fā)性骨髓瘤等價(jià)格高、疾病負(fù)擔(dān)重、患者效益明顯的專利藥品作為談判試點(diǎn)藥品。隨后,專家成立了談判小組,采取一藥一策的思路,細(xì)化談判過程。
談判結(jié)束后不久,有關(guān)部門發(fā)布政策,要求地方政府及時(shí)在省級(jí)藥品集中采購平臺(tái)上公開掛斷談判結(jié)果,醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)談判價(jià)格直接在線采購。此外,在2016-2017年的采購周期內(nèi),地方政府將不再組織單獨(dú)的談判和談判,并鼓勵(lì)優(yōu)先購買和使用談判藥品。
然而,中國藥學(xué)會(huì)研究中心主任宋瑞林認(rèn)為,降低藥品價(jià)格和進(jìn)入醫(yī)療保險(xiǎn)不是因果關(guān)系,國家藥品談判不是醫(yī)療保險(xiǎn)談判,省級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)管理模式、融資平臺(tái)、融資能力不同,藥品談判后立即進(jìn)入省級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn),真的很困難。此前,人力資源和社會(huì)保障部主管媒體在微信微信官方賬號(hào)明確表示,談判藥品全面納入醫(yī)保,不要操之過急。本文指出,一種藥物是否納入醫(yī)療保險(xiǎn)似乎很簡單,但背后是一個(gè)非常嚴(yán)格的評(píng)估過程。
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