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保險監(jiān)管信息進入陽光時代,公開質(zhì)詢制度即將建立

導(dǎo)讀:
建立長期的風(fēng)險防范機制一直是保險監(jiān)管機構(gòu)的堅定目標,社會監(jiān)督是改善和加強保險監(jiān)督的重要措施之一。昨日,中國保監(jiān)會就《關(guān)于建立監(jiān)管公開質(zhì)詢制度的通知》征求公眾意見,傳達了進一步實現(xiàn)公眾對保險和保險監(jiān)管的知情權(quán)的重要信號。昨日,中國保監(jiān)會就《關(guān)于建立監(jiān)管公開質(zhì)詢制度的通知》征求公眾意見,傳達了進一步實現(xiàn)公眾對保險和保險監(jiān)管的知情權(quán)的重要信號。

監(jiān)管公開質(zhì)詢制度的建立起源于這樣的背景。萬能險狂飆突進、保險資家保險企業(yè)成為實際控制人的融資平臺……最近發(fā)生的一些風(fēng)險案例使保險業(yè)一次又一次地進入公眾和媒體的視線,也引起了一些誤解和非理性的解釋。

公開質(zhì)詢標志著保險監(jiān)管信息開始全面進入陽光時代。過去,公眾可能不得不等到監(jiān)管信出來才知道保險公司業(yè)務(wù)狀況,或通過市場謠言的側(cè)面理解,但很難確保真實性和準確性。一旦建立了監(jiān)管公共質(zhì)詢制度,保險公司的業(yè)務(wù)狀況和保險監(jiān)督部門對保險公司的監(jiān)督信息將廣為人知。許多業(yè)內(nèi)人士解釋了公共質(zhì)詢制度的意義。

哪些將被納入調(diào)查范圍?根據(jù)草案,是指社會和媒體關(guān)注的事項,涉及公共利益或可能造成重大風(fēng)險。包括以下四類:公司治理、保險公司股權(quán)、股東關(guān)聯(lián)、股權(quán)基金、關(guān)聯(lián)交易、治理經(jīng)營、董事、監(jiān)事、高級管理人員履行職責(zé);業(yè)務(wù)管理,保險產(chǎn)品設(shè)計、商業(yè)模式、銷售索賠行為等相關(guān)問題;資金使用、保險資金標志、收購、海外投資、保險資金使用等相關(guān)問題;監(jiān)管機構(gòu)關(guān)注的其他問題。

至于查詢對象,除保險公司外,還滲透到保險公司的實際控制人、股東、投資者及其關(guān)聯(lián)方一致行動人、保險公司董事、監(jiān)事、高級管理人員和其他利益相關(guān)者。

在查詢形式上,與過去監(jiān)管部門和機構(gòu)的一對一查詢相比,一旦建立了監(jiān)管公開查詢制度,就會實現(xiàn)雙向陽光。一方面,中國保監(jiān)會首先在官方網(wǎng)站上公布詢價函,并發(fā)送給保險公司;另一方面,保險公司的詢價回復(fù)必須在保險公司的官方網(wǎng)站上公布。

為保證質(zhì)詢的真實性和準確性,保監(jiān)會將從一開始就明確質(zhì)詢要求和責(zé)任追究機制。包括要求被詢問人真實、準確、清晰、完整地回答詢價函中涉及的相關(guān)問題,不得有虛假記錄、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏;被詢問人未在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù),或者故意隱瞞或者虛假信息的,中國保監(jiān)會應(yīng)當(dāng)納入不良誠信記錄,并按照有關(guān)規(guī)定處理;保險公司、保險公司股東或者有關(guān)當(dāng)事人違反監(jiān)管規(guī)定的,中國保監(jiān)會將采取公開譴責(zé)、責(zé)令改正、限制股東權(quán)利、責(zé)令轉(zhuǎn)讓股權(quán)、限制保險業(yè)投資活動等措施;調(diào)查還將納入保險公司治理評價體系。

對于這一新的監(jiān)管措施,保險業(yè)資深人士的評價是:立竿見影的效果是幫助公眾了解保險企業(yè)的經(jīng)營狀況、保險監(jiān)管的法律法規(guī)和政策措施的有效性。從更高層次上看,有利于公眾監(jiān)督保險監(jiān)管行為的合法性,更好地促進保險企業(yè)在追求經(jīng)濟效益的同時更加注重社會效益。

值得注意的是,中國保監(jiān)會在醞釀建立監(jiān)管公開質(zhì)詢制度的同時,也在通過一系列制度規(guī)范加強風(fēng)險監(jiān)管。其中,《保險公司章程指引》,可稱為各大保險公司的基本法,正在如火如荼地制定,《保險公司股權(quán)管理辦法》正在加快修訂,《關(guān)于加強保險機構(gòu)和一致行動人股票投資監(jiān)管的通知》也在醞釀和發(fā)布。

本系列文件指的是對保險公司真實股權(quán)結(jié)構(gòu)和最終實際控制人的滲透性監(jiān)管,旨在防止僵局、失敗等重大公司的風(fēng)險。

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