導(dǎo)讀： 針對(duì)降低利率對(duì)基金近期平衡的影響，同時(shí)，規(guī)范待遇享受資格，加強(qiáng)基金管理，防止跑、冒、滴、漏，盡量減少降低利率對(duì)基金平衡的不利影響。

近日，國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所發(fā)布的報(bào)告稱，中國(guó)五險(xiǎn)一金長(zhǎng)期高利率，加上支付基礎(chǔ)的確定和增長(zhǎng)機(jī)制，已成為推動(dòng)企業(yè)勞動(dòng)力成本持續(xù)上升、影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定的重要因素。國(guó)務(wù)院最近發(fā)布的《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的工作計(jì)劃》對(duì)這一問(wèn)題提出了解決方案，要求在合格的省（自治區(qū)、直轄市）逐步減少失業(yè)保險(xiǎn)城市企業(yè)和費(fèi)率職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位利率將降低利率政策提高到中央政府政策水平，并納入降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的綜合政策措施。

降低社會(huì)保險(xiǎn)因此，將減輕企業(yè)的利率和負(fù)擔(dān)保險(xiǎn)由于個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平的計(jì)發(fā)和增長(zhǎng)不受費(fèi)率的影響，治療不會(huì)下降。養(yǎng)老保險(xiǎn)另一方面，新退休人員的養(yǎng)老金水平根據(jù)上一年的社會(huì)平均工資、平均支付工資、支付年限、個(gè)人賬戶存儲(chǔ)金額等因素計(jì)算，參照未來(lái)價(jià)格和社會(huì)平均工資增長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)整。因此，降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位的費(fèi)率不會(huì)影響?zhàn)B老待遇。在失業(yè)保險(xiǎn)方面，失業(yè)保險(xiǎn)待遇根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均（或最低）工資、平均支付工資、支付年限等因素確定，并根據(jù)價(jià)格和社會(huì)平均工資增長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)整。

降低利率意味著對(duì)政策制定和調(diào)整提出了更高的要求。利率是社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)和平穩(wěn)運(yùn)行中的重要政策參數(shù)，既決定了融資水平，又決定了保障能力。從融資的角度來(lái)看，考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和單位負(fù)擔(dān)能力，如果社會(huì)保險(xiǎn)支付負(fù)擔(dān)過(guò)重，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，無(wú)法實(shí)現(xiàn)企業(yè)支付，偏離制度設(shè)計(jì)目標(biāo)；從保障能力的角度來(lái)看，考慮待遇水平和基金平衡，如果待遇保障不足或過(guò)度，也會(huì)偏離保障員工基本生活的目標(biāo)，基金效率低或不足。因此，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)的變化，及時(shí)調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。

此外，降低費(fèi)率將減少當(dāng)期收入，需要采取綜合措施補(bǔ)充資本缺口，促進(jìn)基金的長(zhǎng)期平衡。目前，大多數(shù)省份的城市企業(yè)工人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保持當(dāng)期收入大于支出，基金余額增加；部分省市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期收入不足，余額基金不多，可以通過(guò)加強(qiáng)基金調(diào)整，實(shí)施中央和地方財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)確保支付。對(duì)于失業(yè)保險(xiǎn)基金，降低費(fèi)率后，部分省份的失業(yè)保險(xiǎn)基金將在當(dāng)期無(wú)法抵銷，失業(yè)保險(xiǎn)待遇可以通過(guò)使用累計(jì)余額和省級(jí)調(diào)整基金來(lái)支付。針對(duì)降低利率對(duì)近期基金平衡的影響，應(yīng)加強(qiáng)基金征收和審計(jì)；同時(shí)，規(guī)范待遇享受資格，加強(qiáng)基金管理，防止運(yùn)行、冒險(xiǎn)、下降、泄漏，盡量減少降低利率對(duì)基金平衡的不利影響。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我們也可以轉(zhuǎn)移一些國(guó)有資本來(lái)豐富社會(huì)保障基金，并支持地方政府通過(guò)拍賣和租賃公共資源資產(chǎn)來(lái)籌集資金，進(jìn)行基金投資和運(yùn)營(yíng)，以確?；鸬谋４婧驮鲋?。同時(shí)，加強(qiáng)基金征收和支出管理，從收支三個(gè)環(huán)節(jié)提高基金收支平衡能力，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和人口老齡化進(jìn)程逐步實(shí)施延遲退休年齡，不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)待遇的確定和調(diào)整機(jī)制，提高社會(huì)保險(xiǎn)制度應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境變化的能力，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

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