導(dǎo)讀：
近日，上海市保監(jiān)局發(fā)布了《上海市保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)。建議到2020年，上?；窘ǔ蓢H保險(xiǎn)中心，上海保險(xiǎn)深度(保費(fèi)收入/國內(nèi)生產(chǎn)總值)達(dá)到6%，保險(xiǎn)密度(保費(fèi)收入/總?cè)丝?達(dá)到7300元/人。建議到2020年，上海基本建成國際保險(xiǎn)中心，上海保險(xiǎn)深度(保費(fèi)收入/國內(nèi)生產(chǎn)總值)達(dá)到6%，保險(xiǎn)密度(保費(fèi)收入/總?cè)丝?達(dá)到7300元/人。

上海在制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上保險(xiǎn)行業(yè)將探索長期外匯人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，研究滬港保險(xiǎn)業(yè)務(wù)互聯(lián)互通機(jī)制。

在保險(xiǎn)資金使用方面，上海將培育保險(xiǎn)資金使用中心，借助上海保稅區(qū)的政策優(yōu)勢拓寬融資渠道，創(chuàng)新資金使用方式，提高投資能力。

保險(xiǎn)業(yè)滬港通：機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

十三五期間，監(jiān)管部門將研究滬港保險(xiǎn)業(yè)務(wù)互聯(lián)互通機(jī)制。

以證券市場滬港通的思維理解，所謂滬港保險(xiǎn)互聯(lián)互通，是指上海和香港的互聯(lián)互通保險(xiǎn)產(chǎn)品、業(yè)務(wù)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)共同的市場。對于消費(fèi)者，他們可以在上海購買香港的合規(guī)保險(xiǎn)產(chǎn)品，以避免過去的地下政策，香港消費(fèi)者也可以選擇合適的內(nèi)地保險(xiǎn)產(chǎn)品；對于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，上海和香港將在投資和展覽行業(yè)開展更多的合作。但監(jiān)管機(jī)構(gòu)沒有明確的時(shí)間表，也沒有明確具體的互聯(lián)類別和范圍。

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院保險(xiǎn)系副教授陳東梅告訴澎湃新聞，滬港保險(xiǎn)互聯(lián)互通的背景是整個(gè)金融市場運(yùn)作的大方向，市場上也有這樣的客觀需求。滬港保險(xiǎn)互聯(lián)互通將為消費(fèi)者帶來更多的選擇。然而，對于之前的香港保溫，陳冬梅認(rèn)為，大陸市場上的安全產(chǎn)品可以滿足大多數(shù)普通消費(fèi)者的需求，香港保險(xiǎn)未來面臨的索賠困難不容忽視。對于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來說，滬港保險(xiǎn)市場互聯(lián)后，不會(huì)對內(nèi)地保險(xiǎn)企業(yè)產(chǎn)生影響，反之亦然，會(huì)帶動(dòng)內(nèi)地保險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)一步提升產(chǎn)品優(yōu)勢。

國華總部位于上海人壽保險(xiǎn)股份有限公司（以下簡稱中國人壽）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在上海保險(xiǎn)業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃期間，公司將進(jìn)入效益與可持續(xù)階段，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、健康、穩(wěn)定的業(yè)務(wù)發(fā)展，穩(wěn)步提升公司內(nèi)容價(jià)值，使公司進(jìn)入穩(wěn)定的盈利期。

上海將培育保險(xiǎn)資金使用中心

根據(jù)《規(guī)劃綱要》

在資金使用方面，《規(guī)劃綱要》提出：支持中國保險(xiǎn)投資基金等保險(xiǎn)資金使用機(jī)構(gòu)的發(fā)展，借助上海保稅區(qū)的政策優(yōu)勢拓寬融資渠道，創(chuàng)新資金使用方式，提高投資能力。

此外，上海還將培育保險(xiǎn)資本使用中心，一方面發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資者的作用，監(jiān)管機(jī)構(gòu)將支持設(shè)立保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、子公司、保險(xiǎn)資本使用中心、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立夾層基金、并購基金、房地產(chǎn)基金、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金、健康產(chǎn)業(yè)基金等私募股權(quán)基金。同時(shí)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不斷提高投資能力，發(fā)行和投資資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，參與機(jī)構(gòu)投資者的非標(biāo)準(zhǔn)資產(chǎn)交易平臺。監(jiān)管部門將支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)充分利用政策機(jī)遇，提高境外資產(chǎn)配置能力，配合上海自貿(mào)區(qū)資本兌換和人民幣跨境使用改革。更好地發(fā)揮保險(xiǎn)資金在上海重點(diǎn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)融結(jié)合作用，支持保險(xiǎn)資金參與混合所有制改革等國有企業(yè)改革進(jìn)程，更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

縱觀《規(guī)劃綱要》，共提到上海自由貿(mào)易區(qū)一詞15次。陳冬梅認(rèn)為，上海建設(shè)國際保險(xiǎn)中心的關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新，上海自由貿(mào)易區(qū)作為第一個(gè)嘗試的探路者，一旦新制度在自由貿(mào)易區(qū)成功推廣，將很快推向整個(gè)地區(qū)甚至全國。

從十三五期間上海保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)來看，到2020年，上海將基本建設(shè)適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)體系，建設(shè)國際領(lǐng)先、輻射全國、繁榮高效、功能齊全的保險(xiǎn)市場，提升再保險(xiǎn)、航運(yùn)保險(xiǎn)、保險(xiǎn)資金使用等領(lǐng)域的定價(jià)權(quán)和話語權(quán)，發(fā)展成為國際保險(xiǎn)中心。到2020年，上海的保險(xiǎn)深度將達(dá)到6%，保險(xiǎn)密度將達(dá)到7300元/人。與2020年3500元的全國保險(xiǎn)業(yè)人均保費(fèi)相比，上海三年后人均保費(fèi)達(dá)到7300元并不難，因?yàn)槠浠A(chǔ)高，發(fā)展水平好，加上群眾保險(xiǎn)消費(fèi)意識增強(qiáng)的外部因素。然而，在國際背景下，這一數(shù)字僅相當(dāng)于2015年底塞浦路斯共和國的保險(xiǎn)發(fā)展水平，與發(fā)達(dá)國家還有一定距離。

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