導讀：
近日，上海市保監(jiān)局發(fā)布了《上海市保險業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)。建議到2020年，上?；窘ǔ蓢H保險中心，上海保險深度(保費收入/國內(nèi)生產(chǎn)總值)達到6%，保險密度(保費收入/總?cè)丝?達到7300元/人。建議到2020年，上海基本建成國際保險中心，上海保險深度(保費收入/國內(nèi)生產(chǎn)總值)達到6%，保險密度(保費收入/總?cè)丝?達到7300元/人。

上海在制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上保險行業(yè)將探索長期外匯人身保險業(yè)務(wù)，研究滬港保險業(yè)務(wù)互聯(lián)互通機制。

在保險資金使用方面，上海將培育保險資金使用中心，借助上海保稅區(qū)的政策優(yōu)勢拓寬融資渠道，創(chuàng)新資金使用方式，提高投資能力。

保險業(yè)滬港通：機遇與挑戰(zhàn)并存

十三五期間，監(jiān)管部門將研究滬港保險業(yè)務(wù)互聯(lián)互通機制。

以證券市場滬港通的思維理解，所謂滬港保險互聯(lián)互通，是指上海和香港的互聯(lián)互通保險產(chǎn)品、業(yè)務(wù)已經(jīng)進入了一個共同的市場。對于消費者，他們可以在上海購買香港的合規(guī)保險產(chǎn)品，以避免過去的地下政策，香港消費者也可以選擇合適的內(nèi)地保險產(chǎn)品；對于保險機構(gòu)，上海和香港將在投資和展覽行業(yè)開展更多的合作。但監(jiān)管機構(gòu)沒有明確的時間表，也沒有明確具體的互聯(lián)類別和范圍。

復旦大學經(jīng)濟學院保險系副教授陳東梅告訴澎湃新聞，滬港保險互聯(lián)互通的背景是整個金融市場運作的大方向，市場上也有這樣的客觀需求。滬港保險互聯(lián)互通將為消費者帶來更多的選擇。然而，對于之前的香港保溫，陳冬梅認為，大陸市場上的安全產(chǎn)品可以滿足大多數(shù)普通消費者的需求，香港保險未來面臨的索賠困難不容忽視。對于保險機構(gòu)來說，滬港保險市場互聯(lián)后，不會對內(nèi)地保險企業(yè)產(chǎn)生影響，反之亦然，會帶動內(nèi)地保險企業(yè)進一步提升產(chǎn)品優(yōu)勢。

國華總部位于上海人壽保險股份有限公司（以下簡稱中國人壽）相關(guān)負責人表示，在上海保險業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃期間，公司將進入效益與可持續(xù)階段，實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)可持續(xù)、健康、穩(wěn)定的業(yè)務(wù)發(fā)展，穩(wěn)步提升公司內(nèi)容價值，使公司進入穩(wěn)定的盈利期。

上海將培育保險資金使用中心

根據(jù)《規(guī)劃綱要》

在資金使用方面，《規(guī)劃綱要》提出：支持中國保險投資基金等保險資金使用機構(gòu)的發(fā)展，借助上海保稅區(qū)的政策優(yōu)勢拓寬融資渠道，創(chuàng)新資金使用方式，提高投資能力。

此外，上海還將培育保險資本使用中心，一方面發(fā)揮保險機構(gòu)投資者的作用，監(jiān)管機構(gòu)將支持設(shè)立保險資產(chǎn)管理公司、子公司、保險資本使用中心、保險資產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)立夾層基金、并購基金、房地產(chǎn)基金、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金、健康產(chǎn)業(yè)基金等私募股權(quán)基金。同時，鼓勵保險機構(gòu)不斷提高投資能力，發(fā)行和投資資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，參與機構(gòu)投資者的非標準資產(chǎn)交易平臺。監(jiān)管部門將支持保險機構(gòu)充分利用政策機遇，提高境外資產(chǎn)配置能力，配合上海自貿(mào)區(qū)資本兌換和人民幣跨境使用改革。更好地發(fā)揮保險資金在上海重點戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)融結(jié)合作用，支持保險資金參與混合所有制改革等國有企業(yè)改革進程，更好地服務(wù)于實體經(jīng)濟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

縱觀《規(guī)劃綱要》，共提到上海自由貿(mào)易區(qū)一詞15次。陳冬梅認為，上海建設(shè)國際保險中心的關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新，上海自由貿(mào)易區(qū)作為第一個嘗試的探路者，一旦新制度在自由貿(mào)易區(qū)成功推廣，將很快推向整個地區(qū)甚至全國。

從十三五期間上海保險業(yè)的發(fā)展目標來看，到2020年，上海將基本建設(shè)適合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需求的現(xiàn)代保險服務(wù)體系，建設(shè)國際領(lǐng)先、輻射全國、繁榮高效、功能齊全的保險市場，提升再保險、航運保險、保險資金使用等領(lǐng)域的定價權(quán)和話語權(quán)，發(fā)展成為國際保險中心。到2020年，上海的保險深度將達到6%，保險密度將達到7300元/人。與2020年3500元的全國保險業(yè)人均保費相比，上海三年后人均保費達到7300元并不難，因為其基礎(chǔ)高，發(fā)展水平好，加上群眾保險消費意識增強的外部因素。然而，在國際背景下，這一數(shù)字僅相當于2015年底塞浦路斯共和國的保險發(fā)展水平，與發(fā)達國家還有一定距離。

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