導讀： 中國保監(jiān)會和國務院扶貧辦近日發(fā)布了《關于做好保險業(yè)扶貧工作的意見》明確保險扶貧的目標、任務和方法。文件分為總體要求、準確對接扶貧多元化保險需求五部分21篇，全面系統(tǒng)地解釋了保險在扶貧中的作用，以及各方需要的準備和支持。這是去年年底《中共中央、國務院關于打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的決定》公布后，保監(jiān)會對國家扶貧攻堅工作的響亮回應，也意味著保險業(yè)參與的扶貧攻堅戰(zhàn)正式開始。這是去年年底《中共中央、國務院關于打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的決定》公布后，保監(jiān)會對國家扶貧攻堅工作的響亮回應，也意味著保險業(yè)參與的扶貧攻堅戰(zhàn)正式開始。

《意見》將貧困人口和地區(qū)保險需求分為農業(yè)保險、衛(wèi)生保險、民生保險、工業(yè)扶貧保險、教育扶貧保險五類，明確要求保險機構實現(xiàn)有針對性的扶貧精準扶貧，明確定向原則、精準原則、優(yōu)惠原則、創(chuàng)新原則，針對性強、可操作性強。

兵馬不動，糧草先行。就在幾天前，由中國保監(jiān)會主席項俊波領導的保險業(yè)成立了扶貧領導小組。成員中有很多人，包括保險業(yè)所有大公司的負責人和相關機構的負責人，這表明中國保監(jiān)會非常重視扶貧工作。有了機構，文件就發(fā)了，然后就進入了全面的實戰(zhàn)環(huán)節(jié)。

據報道，在20名成員中，除了國家品牌協(xié)會和公司負責人外，還有5家是農業(yè)保險公司負責人，特別引人注目。事實上，農業(yè)保險是貧困地區(qū)最大的安全需求，是保險扶貧的首要任務。本報第一期《扶貧道路零風險》報道了中原農業(yè)保險在河南蘭考的扶貧經驗：保費由政府全額承擔保險公司所有的風險，農民只需要安全地組織生產，不再需要擔心意想不到的災難。正如當?shù)匾晃淮逯Р繒浰f，我們村保證今年不會因災返貧！

到目前為止，中國的扶貧工作已經減少到7000多萬貧困人口。這個數(shù)字似乎不大，但逐漸減少到零會越來越困難。大家都知道，剩下的是硬骨頭。事實上，我們在攻堅戰(zhàn)中，我們總是面臨兩大挑戰(zhàn)：一是因災(返)貧，二是因病(返)貧。而保險的功能恰恰是不能改變生活，但可以防止被生活改變。從政策性農業(yè)保險低保障礙，廣覆蓋大病保險大病保險比例的不斷提高，都體現(xiàn)了防止被生活改變的保險真諦。

農業(yè)保險和大病保險無疑是保險業(yè)幫助扶貧的兩大利器。抓住這兩個領域，抓住保險扶貧的關鍵。此外，在民生保險方面，貧困家庭主要是勞動意外傷害保險和留守老年人小額意外傷害保險；在工業(yè)扶貧保險方面，扶貧小額信貸擔保保險、土地承包經營權抵押擔保保險；在教育扶貧保險方面，學生貸款擔保保險都顯示了保險扶貧的作用，值得大力推廣。

除了承保，保險業(yè)的資金使用也是一大亮點。截至今年4月，保險業(yè)總資產已達13.8萬億元，資金使用余額近12萬億元，已成為投資市場的重要力量?！兑庖姟诽貏e指出了保險基金長期投資的獨特優(yōu)勢

《意見》不僅有技巧，而且有道理，提出了到2020年，基本建立適合國家扶貧斗爭的保險服務體系和機制，形成、政策、合作等機構協(xié)調參與的保險服務模式的最終目標。這恰好呼應了保險業(yè)新國十條提出的藍圖。到2020年，基本建成了保障全面、功能完善、安全穩(wěn)定、誠信規(guī)范、服務能力強、創(chuàng)新能力強、國際競爭力強、符合中國經濟社會發(fā)展需要的現(xiàn)代保險服務業(yè)，努力從保險大國轉變?yōu)楸ｋU大國。

保險業(yè)正處于前所未有的黃金發(fā)展時期，現(xiàn)代保險服務業(yè)的發(fā)展并不等待。貧困地區(qū)的貧困人口也是現(xiàn)代保險服務業(yè)服務的基本對象。在這里，我們應該牢記保險的包容性原則，使保險服務能夠在貧困地區(qū)實現(xiàn)家庭，實現(xiàn)貧困人口的保險，使貧困人口的生產和生活得到現(xiàn)代保險的全面保障。

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