導(dǎo)讀： 中國(guó)保監(jiān)會(huì)和國(guó)務(wù)院扶貧辦近日發(fā)布了《關(guān)于做好保險(xiǎn)業(yè)扶貧工作的意見(jiàn)》明確保險(xiǎn)扶貧的目標(biāo)、任務(wù)和方法。文件分為總體要求、準(zhǔn)確對(duì)接扶貧多元化保險(xiǎn)需求五部分21篇，全面系統(tǒng)地解釋了保險(xiǎn)在扶貧中的作用，以及各方需要的準(zhǔn)備和支持。這是去年年底《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》公布后，保監(jiān)會(huì)對(duì)國(guó)家扶貧攻堅(jiān)工作的響亮回應(yīng)，也意味著保險(xiǎn)業(yè)參與的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)正式開(kāi)始。這是去年年底《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》公布后，保監(jiān)會(huì)對(duì)國(guó)家扶貧攻堅(jiān)工作的響亮回應(yīng)，也意味著保險(xiǎn)業(yè)參與的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)正式開(kāi)始。

《意見(jiàn)》將貧困人口和地區(qū)保險(xiǎn)需求分為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、衛(wèi)生保險(xiǎn)、民生保險(xiǎn)、工業(yè)扶貧保險(xiǎn)、教育扶貧保險(xiǎn)五類，明確要求保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性的扶貧精準(zhǔn)扶貧，明確定向原則、精準(zhǔn)原則、優(yōu)惠原則、創(chuàng)新原則，針對(duì)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)。

兵馬不動(dòng)，糧草先行。就在幾天前，由中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波領(lǐng)導(dǎo)的保險(xiǎn)業(yè)成立了扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組。成員中有很多人，包括保險(xiǎn)業(yè)所有大公司的負(fù)責(zé)人和相關(guān)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，這表明中國(guó)保監(jiān)會(huì)非常重視扶貧工作。有了機(jī)構(gòu)，文件就發(fā)了，然后就進(jìn)入了全面的實(shí)戰(zhàn)環(huán)節(jié)。

據(jù)報(bào)道，在20名成員中，除了國(guó)家品牌協(xié)會(huì)和公司負(fù)責(zé)人外，還有5家是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人，特別引人注目。事實(shí)上，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是貧困地區(qū)最大的安全需求，是保險(xiǎn)扶貧的首要任務(wù)。本報(bào)第一期《扶貧道路零風(fēng)險(xiǎn)》報(bào)道了中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在河南蘭考的扶貧經(jīng)驗(yàn)：保費(fèi)由政府全額承擔(dān)保險(xiǎn)公司所有的風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民只需要安全地組織生產(chǎn)，不再需要擔(dān)心意想不到的災(zāi)難。正如當(dāng)?shù)匾晃淮逯Р繒?shū)記所說(shuō)，我們村保證今年不會(huì)因?yàn)?zāi)返貧！

到目前為止，中國(guó)的扶貧工作已經(jīng)減少到7000多萬(wàn)貧困人口。這個(gè)數(shù)字似乎不大，但逐漸減少到零會(huì)越來(lái)越困難。大家都知道，剩下的是硬骨頭。事實(shí)上，我們?cè)诠?jiān)戰(zhàn)中，我們總是面臨兩大挑戰(zhàn)：一是因?yàn)?zāi)(返)貧，二是因病(返)貧。而保險(xiǎn)的功能恰恰是不能改變生活，但可以防止被生活改變。從政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)低保障礙，廣覆蓋大病保險(xiǎn)大病保險(xiǎn)比例的不斷提高，都體現(xiàn)了防止被生活改變的保險(xiǎn)真諦。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)無(wú)疑是保險(xiǎn)業(yè)幫助扶貧的兩大利器。抓住這兩個(gè)領(lǐng)域，抓住保險(xiǎn)扶貧的關(guān)鍵。此外，在民生保險(xiǎn)方面，貧困家庭主要是勞動(dòng)意外傷害保險(xiǎn)和留守老年人小額意外傷害保險(xiǎn)；在工業(yè)扶貧保險(xiǎn)方面，扶貧小額信貸擔(dān)保保險(xiǎn)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押擔(dān)保保險(xiǎn)；在教育扶貧保險(xiǎn)方面，學(xué)生貸款擔(dān)保保險(xiǎn)都顯示了保險(xiǎn)扶貧的作用，值得大力推廣。

除了承保，保險(xiǎn)業(yè)的資金使用也是一大亮點(diǎn)。截至今年4月，保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)已達(dá)13.8萬(wàn)億元，資金使用余額近12萬(wàn)億元，已成為投資市場(chǎng)的重要力量。《意見(jiàn)》特別指出了保險(xiǎn)基金長(zhǎng)期投資的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

《意見(jiàn)》不僅有技巧，而且有道理，提出了到2020年，基本建立適合國(guó)家扶貧斗爭(zhēng)的保險(xiǎn)服務(wù)體系和機(jī)制，形成、政策、合作等機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)參與的保險(xiǎn)服務(wù)模式的最終目標(biāo)。這恰好呼應(yīng)了保險(xiǎn)業(yè)新國(guó)十條提出的藍(lán)圖。到2020年，基本建成了保障全面、功能完善、安全穩(wěn)定、誠(chéng)信規(guī)范、服務(wù)能力強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，努力從保險(xiǎn)大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楸ｋU(xiǎn)大國(guó)。

保險(xiǎn)業(yè)正處于前所未有的黃金發(fā)展時(shí)期，現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展并不等待。貧困地區(qū)的貧困人口也是現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)服務(wù)的基本對(duì)象。在這里，我們應(yīng)該牢記保險(xiǎn)的包容性原則，使保險(xiǎn)服務(wù)能夠在貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)家庭，實(shí)現(xiàn)貧困人口的保險(xiǎn)，使貧困人口的生產(chǎn)和生活得到現(xiàn)代保險(xiǎn)的全面保障。

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